河南省濮阳县是省扶贫开发重点县,2007年人均财政收入仅两百余元、尚有数十万人未解决温饱。但这样一个财政穷县,竟也刮起了一股奢侈风:县委县政府及一些县直机关竞相建起豪华办公楼,这些单位的“头头脑脑”们也纷纷搬进高档住宅。其中,有些部门挪用了专项资金。
诚然,奢华之风早已有之。尤其是在改革开放之后,率先发展起来的一些城市,修建了所谓地标式的豪华楼堂馆所,其奢华程度就往往令人咋舌。
有人认为,这纯粹是官员的政绩观在作祟,是“官本位”思想下的“炫耀性腐败”,是不可取的攀比之风。
不管起因如何,各地纷纷兴建豪华楼堂馆所之事,最终还是引起了中央的重视。
2007年3月,温家宝总理在《政府工作报告》中指出:“要严格控制行政机关新建、扩建办公大楼,严禁建设豪华楼堂馆所,切实规范公务接待行为,堵塞管理漏洞,努力降低行政成本,建设节约型政府。”
同年6月1日,中纪委、国家发改委等七部委联合召开新闻发布会,通报批评了包括濮阳县在内的全国四起典型的违规修建办公楼等楼堂馆所案件。
6月3日,中纪委、国家发改委等七部委作出决定:对近年来修建党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目进行一次全面彻底清理。
中央的决策,曾获得欢呼声一片。
但从整体来看,整治的效果并不理想。各地还是陆续传来贫困县修建豪华办公楼、豪华别墅的消息。
同年10月,河南省贫困县固始县被曝“顶风作案”:拿出巨资竞相违规修建“豪华衙门”,其中县行政服务中心大楼项目耗资过亿元,相当于该县年财政收入的一半。
转年,有媒体披露,河南省贫困县商城县一片本是县里最好的良田,被强征用来为官员兴建豪华别墅。该媒体记者在现场看到:红顶黄墙,白色绕栏,精巧别致的二层小楼,自成一家的庭院,数十栋风格相同的小别墅错落有致地沿着路边排成一排。
还是河南,2009年,媒体报道称,占地百余亩、建筑面积达上万平方米,耗资数千万元的豪华办公楼在国家级贫困县宁陵县落成。
而湖南省贫困县安仁县在2009年也被披露,县委县政府以及县直机关也在纷纷兴建豪华办公楼。
进入今年,关于贫困县的奢华之事还在频频传来。
先有海南省贫困县陵水县的“10个高尔夫球场”的规划令人拍案惊奇;后有江苏省贫困县阜宁县花费300多万元建造的山寨世博中国馆令人咋舌……
事实上,贫困县的奢华并不止于此。
伴随着贫困县兴建豪华楼堂馆所奢华之风而来的,还有贫困县官员为自己超标准配置“坐骑”的种种消息。
“西部贫困县,欠着群众钱;领导照摆谱,屁股坐丰田”,这句顺口溜曾是云南省某县群众对该县一位领导的批评。2004年,媒体报道称,云南某贫困县一位领导竟然花了80万元,为自己购买了一辆8缸丰田越野车。
近期又传来某贫困县教育局局长为自己配置豪车的消息,虽尚未经证实,但所谓“无风不起浪”,官员们或应当自重。
对于贫困县兴建豪华办公楼之事,学界有不同的声音,有人谴责,有人赞赏,但前者还是占了上风。
谴责者认为,贫困县兴建豪华办公楼、豪华别墅背后是“官本位”的思想在作祟,同时深刻反映出政府财政制度的混乱、收支不透明和权力的滥用等等。
如果说,政府办公楼的规模究竟取决于什么尚无据可循;那么,关于官员车辆的配置,中央早有明文规定,又缘何还是频频有官员敢“顶风作案”,这恐怕值得深思。(法治周末编辑部)