其他办公大楼的施工同样受此影响，各施工单位也都陆陆续续停工，至此，酝酿多年的新城变成了“烂尾城”。

据清水河县政府办王换成主任说，县政府共为此投资了1亿多元。

旧城依旧旧

政府账上也就3000万余元

清水河县是典型的老少边穷的国家级贫困县，其依山而建的旧城区面积仅为3.4平方公里，一条主干道自西向东、自下而上贯穿全城。当地的出租车司机往往只问乘客：“到山上还是山下？”

但这条惟一的主干道却非常狭窄，一些地段仅能容两辆汽车并排经过。约8公里长的主街道也不甚平整，有1/4仍是土路，当地居民说，一到雨雪天气，道路就泥泞不堪，而这种状况十多年来从来没有改善过。

家乡变化始终是离乡之人最为关心的事情，一位刚调到清水河县委工作的年轻人说：“我离家13年，回来之后没感觉到任何变化。”

据清水河县政府的财政收入报告显示，2009年度该县全县地方财政收入约为1.8亿多元。从报告来看，清水河县的经济比起之前确有了长足的进步。

但当地居民依然怨声载道，一位出租车司机对记者说：“仅有的钱全都用到了新区建设上，不但建成了‘烂尾城’，还欠了许多外债，旧城区的建设则几乎止步不前。”

一句谐语在当地县城中流传甚广———垃圾靠风刮，污水靠蒸发。近乎10年来，除看到县城26公里外多了一座“鸟巢”外，当地居民并未感受到家乡的多少变化。

除去道路修缮、环境卫生、市政建设等显而易见的变化难寻踪迹外，居民的不满还集中于各种社会福利的“不到”、“迟到”、“少到”之中。

2009年12月9日，清水河县190名60周岁以上的离退休老年人曾给内蒙古自治区党委写信，反映清水河县政府一直未兑现退休和在职人员2001年至2004年的医药费、8年多的边、副补以及4年的取暖费。

而新城烂尾带来的不良影响也正在慢慢显现，有知情人士透露，不少单位都为此背上了外债。

周江林称，项目停工后至今，内蒙古三建尚被拖欠工程款2200多万元(连本带息)。周江林每年都会到清水河县政府要工程款，但政府“从来没给过”。开始时政府找周商量把其施工的大楼给他，但周江林不同意，“我们只是干工程的，要那楼没用”。

由于多次索要未果，周江林咨询过律师，曾考虑过诉讼，但有朋友劝他不要起诉，因为不但要承受漫长的司法诉讼程序，还可能把双方关系搞僵，反倒不利于事情的处理。

与此相佐证的是，一家施工单位因清水河县政府拖欠工程款而将后者诉至法院，终审胜诉后，却迟迟难以执行400万元的案款。

2008年8月，呼和浩特市铁路运输中级法院查封了清水河县政府的400万元存款，而后考虑到清水河县的实际困难，加上县政府为此作出了还款计划的书面承诺，法院便又进行了解封。

当时同去查封的知情人透露说，政府的该账户上也就只有3000万余元。

钱没了楼停了

官员对开发原因讳莫如深

清水河县当年开发建设新城的原因，在当地政府的各级官员口中讳莫如深，无人愿提。

2010年5月10日，《法治周末》记者电话联系清水河县委书记李宏，其手机一直关机；而县长李理则在电话中称“暂且有事，一会儿回复”后便无下文。清水河县主管开发区建设的副县长韩宇则说，“这个问题由县委宣传部统一答复”。

但清水河县县委宣传部副部长边俊杰给记者的答复则是：“县领导都去市里面开会，宣传部并不清楚情况。”

2008年，清水河县工业园区和新城合并由清水河县工业园区管委会管理，但该管委会主任王雄对《法治周末》记者说，他并不清楚2008年之前新城的事情，而新城的相关材料都已经转至县委宣传部。