根据公开信息，国内不少高尔夫球场都是违法违规建设，这其就包括河南建业地产等上市公司参股投资的高尔夫球场。

    圣安德鲁斯高尔夫非法占地近4200亩

    “我们这个球场是河南省最大的高尔夫球场，有4200亩地，是能举办国际锦标赛级的18洞高尔夫球场。”近日，中国经济时报记者在位于河南省郑州市中牟县雁鸣湖生态风景区的圣安德鲁斯高尔夫球场暗访时，一位工作人员透露说，该高尔夫球场入会起步价为每人36万元，球场是2003年开始建设的，2008年正式营业。

    本报记者乘车仅从该球场大门到达服务中心耗时就达10多分钟，途中能看到大片绿色草坪随着地势高低起伏，偶尔还能看到有人在球场挥杆。

    但令人没有想到的是，这个占地面积近4200亩、景色十分迷人的高尔夫球场竟是个违法占地项目。

    中牟县国土局刘姓副局长近日在接受中国经济时报记者采访时表示，位于雁鸣湖生态区的圣安德鲁斯高尔夫球场是违法用地项目，一开始就没有手续，中牟县土地部门并没有给这个球场办理过任何用地手续。

    “他是违规的，国家一开始就禁止建高尔夫球场，我们也曾给其下达了处罚书，罚款2957万元。”刘副局长对中国经济时报记者表示。

    在本报记者的要求下，刘副局长出示了中牟县国土局于2008年11月27日处罚圣安德鲁斯高尔夫球场的处罚决定书。

    在这份土地行政处罚决定书上，本报记者看到，被处罚单位为该球场的运营管理方——圣安德鲁斯高尔夫俱乐部（郑州）有限公司。

    该处罚书显示：经查实，圣安德鲁斯高尔夫俱乐部公司未经依法批准，擅自在中牟县雁鸣湖生态风景区内圈占土地4174．51亩，建高尔夫球场的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款的规定。

    该处罚书的处罚决定为：一、限期15天拆除圣安德鲁斯高尔夫俱乐部 （郑州）有限公司在非法占用土地上新建的建筑物13993．3平方米和圈地用铁网7432米。二、责令安德鲁斯高尔夫俱乐部（郑州）有限公司退还已实际占用的4174．51亩土地，恢复土地原貌。三、并处罚款2957万元。

    “他们的罚款已经缴纳到位。”刘副局长说。

 球场为何仍未拆除？

    按照中牟县国土局2008年对圣安德鲁斯高尔夫球场下达的处罚决定书，该球场早就该拆除并恢复土地原貌了，但时至今日，这个球场为何却安然无恙呢？

    “说句实在话，作为我们国土部门，他这个球场违法占地了，我们的权限也只有这么多，他不拆除我们只能移交法院，让法院去强制执行。”中牟县国土局刘副局长告诉本报记者，“法院不执行，那法院有法院的难处。”

    圣安德鲁斯高尔夫俱乐部 （郑州）有限公司高层张先生告诉本报记者，这个高尔夫球场实际占地1100亩，里面还包含700亩的天然鸟林。“我们这块地是2001年时，当地政府招商引资过来的项目，这块地当初不是农田，而是沙荒地、滩涂地。由于公司本身就是做高尔夫的，当初招商引资时，当地政府说了，这块地政府一分钱不要，看企业能否把这块地做成中牟县的一个名片。”

    “当时这块地是租的，后来政府说我们这块地是非法占地要罚款，但我们为了这个高尔夫球场已经花了那么多钱，也不在乎再多花点钱（交罚款），于是我们就把罚款给交了。”张先生告诉中国经济时报记者，“我们这个项目当年还是政府的重点工程，但（后来）政府说我违规了，我们也不能跟政府对抗吧？”

    建业地产承认投资高尔夫球场但称与己无关

    有知情人士对中国经济时报记者透露，这个非法占地4200亩的高尔夫球场的投资者有两家，其中就包括香港上市地产公司——河南建业地产股份有限公司。

    “圣安德鲁斯高尔夫球场是属于胡总（指建业地产董事长胡葆森——编者注）他投资的，但这只是一个投资的行为，只是参股而已。具体情况你可以采访这个高尔夫球场的人士，他们最清楚。”近日，建业地产相关负责人士在接受中国经济时报记者采访时回应称，高尔夫球场项目的具体拿地、运作、管理、人士、财务、监管等工作都是圣安德鲁斯球场来进行的。