图为江苏省徐州市贾汪区青山泉镇人民政府。
日前，江苏省徐州市贾汪区青山泉镇马庄二道河涯村等村村民不断来电报料：江苏省徐州市贾汪区青山泉镇的焦、电、钢产业聚集区内，徐矿电厂、宝丰特钢、腾达焦化等项目，先后租赁耕地近两千亩，存在耕地农转非不公开、建设用地以租代征、项目未批先建等问题，目前仍有部分土地未依法取得土地使用证，在当地群众中造成极为消极影响。
根据村民报料，3月7日，调研员在这些在建项目工地现场看到，徐矿综合利用电厂一期一号机组顺利通过168测试于2009年11月份并网发电。据了解该项目于2008年6月27日开工建设，属江苏徐矿综合利用发电有限公司。租赁耕地近500亩，主要为庞夏洼村的耕地，早在2008年春节前后就开始征地了。
江苏省徐州宝丰特钢有限公司项目规划图和施工现场。
徐州宝丰特钢有限公司项目主体工程基本完工；其北侧的腾达焦化项目的土建整理工程施工正如火如荼。据走访观察，宝丰特钢及其北侧的焦化厂项目西邻京福高速，东北与徐矿发电公司搭界，南边紧接国道310，总共占地2400亩，其中宝丰特钢占地约1600亩，焦化厂占地约800亩。所占约2400亩耕地为该镇马庄二道河涯村、夏朔村、庞夏洼村的良田。
据上述村庄村民介绍，宝丰特钢和焦化厂这两个项目征地形式是租赁，租金是每亩每年1400元，一年分两次、每次700元支付；但具体补偿多少年，村民不得而知。因这些耕地全部是可耕地，以前种植庄稼、蔬菜，每年亩产值二三千元，虽然补偿也不少，但村民仍然议论纷纷意见很大，毕竟这种补偿方式也违背了国家关于建设用地补偿一次到位的原则，属国家明令禁止的以租代征。
青山泉镇庞夏洼村一王姓村民介绍说，庞夏洼村附近一带交通便利，有高速、铁路、国道，2007年镇政府就开始在这里搞开发，当时租赁他们村的耕地约300亩建设徐矿发电厂；没想到2009年10月份又有宝丰特钢和焦化厂两个大项目相继开工建设，占地竟高达2400亩，这些耕地也有马庄二道河涯村和夏朔村的，镇政府当初占地时，根本没有经过我们村民的同意，这些耕地全部是我们的口粮田。
图左侧为江苏徐州贾汪区青山泉镇工业集中区徐州腾达焦化有限公司项目土地整理施工现场。
3月13日，针对此情况，青山泉镇办公室回复进行解释称说明。
来函说：“徐矿电厂座落在青山泉镇庞夏洼村，占地约400亩，其四至为：北：荆台村、东：庞夏洼村、西：庞夏洼村、南：沟，属国家重点项目，2009年已经国土资源部批准用地，2009年12月25日进行了确权发证，土地证号为：贾国土资国用（2009）第01930号，批准用地面积402.15亩。”从来函看，这个项目显然属未批先建项目，因为该项目地2008年6月27日开工建设，而取得土地使用证的时间却是2009年12月25日。
来函又称“宝丰特钢座落在青山泉镇夏朔村范围内，占地460余亩，用地范围为夏朔村3组、4组、5组、6组集体土地，其东侧为徐矿电厂进厂南北道路，西侧为青黄引河，南侧为屯头河，北侧为化工基地东西道路。此厂已经上级批准分两批次办理了农用地转用，批准文号为苏政地（2009）286号，第10批次、第22批次共计批准农转用460亩，其中260亩已供，剩余200亩正在供地中，环境评估已通过批复。”为何分两次办理呢？涉嫌规避国家禁止同一项目化整为零进行审批的工业用地政策规定呢？要知道一次性把460亩耕地进行“农转非”，哪级人民政府有这个权力呢？据村民反映，该项目实际租赁的耕地远多于460亩，是少批多占违规占地的典型。
来函还称：“腾达焦化厂座落在青山泉镇马庄村、夏朔村、庞夏洼村，现占地200余亩，此厂已经上级批准办理农用地转用手续，批准文号为苏政地（2009）5016号第10批次，该厂北为河、南为化工园道路（东西路）、西至变电站延长段、东为徐矿电厂进厂道路，现已办理完毕。环境评估已通过批复。”该项目虽然取得了农转非审批，但还没有取得土地使用证，就开始施工建设，属于未批先建的违规行为。实际占地也多于200亩。
至于补偿情况，来函称“以上三厂用地范围内的青苗补偿费已按徐政发[2004]84号文件规定以每亩1400元/每年进行足额补偿，地面附着物已按徐政发[2004]84号文件规定予以足额补偿。关于土地补偿费、安置补助费，根据省市区相关文件规定，结合贾政发[2006]89号文件规定已对620户失地农民办理了最低生活保障，其他农户最低生活保障现正在办理中。”这也说明了三个项目以租代征的情况，政府对此也是承认的。
但在村民们心目还有一个更大的悬念：据村民反映，政府在申报土地农转非时可能隐瞒了耕地的性质，这2000多亩耕地，在进行农转非申报时，是不是注明了耕地的性质，还是注明的荒地，这对于村民来说，至今仍是一个谜！
