中央台报道：禁令如虚设 5年新增球场近400
国土部密集出击 重申禁建高尔夫球场
近日，国土资源部连连发出通知，针对近两年来土地“批而未用”状况发布了《关于在保增长保红线行动中加快处理批而未用土地等工作的通知》，同时，国土资源部再次重申，不得兴建小产权房与高尔夫球场。
山东等地高尔夫球场违规建设仍在继续
据了解，山东、湖南、安徽等地的高尔夫球场频频出现在违规用地“黑名单”内。在没有发改委立项以及各项审批的情况下，还在热火朝天的兴建着高尔夫球场。
2004年国务院办公厅发布了《暂停新建高尔夫球场的通知》，明令禁止建设高尔夫球场。2008年3月《南风窗》发表了《海南大项目租地之痛》，《中国青年报》也相继发表了《海南演丰以租代征近三万亩建高尔夫球场》的评论，揭秘“海南791工程(违规建设高尔夫球场)圈地5.4万亩，失地农民生计堪忧的现实情况。
据中国高尔夫协会的不完全统计，目前我国有各类高尔夫球会近500家。北京林业大学高尔夫教育与研究中心韩烈保主任告诉维权网编辑，“从2004年国务院明令禁止高尔夫项目时的170多个高尔夫球场，现在，球场已达到500多家。其中北京60多个，山东有40多个，京津冀加起来已经有100多个。”
到目前为止，在湖南、安徽等地的高尔夫项目，一直都在紧锣密鼓的兴建中，其中也发生了多起非法征地，农民补偿款至今未能发放的恶性事件。
韩主任表示，就现存的500多个球场而言，没有任何一个球场不是经过审批的，区别是市、县还是镇批准的。”山东海阳旭宝高尔夫俱乐部就是号称是山东省正式批准的。
威海、青岛、烟台周边有球场20多家
据统计，在胶东半岛就有违规兴建的高尔夫项目20多家，很多曾经被媒体曝光，并责令停建的高尔球场依然再用。其中德州齐河经济开发区的国科高尔夫球场和威海荣成的高尔夫球场就堂而皇之的开门迎客，提供的服务价目表在各类旅游网站上随处可见。
据中国高尔夫协会一位不愿透露姓名的理事介绍，仅青岛市周边就有高尔夫球场及练习场将近15家 。青岛、烟台、威海周边的高尔夫球场大多是18洞的标准球场，比较著名的有威海的碧艾琵高尔夫俱乐部、烟台东方高尔夫俱乐部、凯思乐高尔夫俱乐部、天泰假日温泉高尔夫俱乐部、千禧宏达海滨高尔夫、烟台栖霞苹果城高尔夫球场。
某高尔夫网站的球场介绍
土地专家解释，国家禁令意味着各级体育总局、国土资源部、发改委等部门均不得审批高尔夫项目，即便投资方想到有关部门审批，各部门也不应有人接待。
韩主任指出，高尔夫球场在地方上算得上够投资规模的招商项目，它对于地方经济环境的改善、就业的带动尤其是税收的贡献是显而易见的，在这些利益的驱使下，地方政府会与企业一起以各种名义促使项目落地。
业内人士介绍，山东的球场多集中在烟台、威海、青岛，据不完全统计三地周边共有球场、及练习场25家。而很多球会还在建设中，烟台的金山高尔夫球场，在2009年10月二期36洞占地2500亩的纯会员制高尔夫球场即将开业，烟台的金山高尔夫球会的扩建工程还都在建设中。山东南山高尔夫球会是世界上拥有单一球洞最多的球会，截止今年8月，这家已经拥有225洞的球场，又有3家18洞球场在山东开业，分别是南山佛光、南山丹岭、烟台南山马山寨。
另据了解，山东临沂宇帆滨河高尔夫俱乐部得到了地方政府的大力支持，2007年二期2300亩的工程也开工了。另外，在山东东营市、邹城、曲阜、泰安都有高尔夫球场。
球场名称遮遮掩掩
营业中球场的行车路线
长沙市民投诉违规球场引发征地纠纷
而在安徽、湖南等地，违规征用土地、改变土地用途的现象也是有发生。2004年，安徽贫困县长丰以低价向当地上千名农民征地2088亩，位于长丰县长丰镇的元一高尔夫球场依然营业，生意兴隆。
近日，维权网接到湖南一位张先生投诉称，湖南青竹湖高尔夫球场建设，非法占用长沙市开福区青竹湖镇(原捞刀河镇)新源村、天井村村民承包土地。以租代征占用1500余亩集体土地建成18洞高尔夫球场、别墅及房地产后，现在又建二期灯光球场，侵占200亩基本农田、承包山林等农用地及村民宅基地，且2007年拆迁至今都没有将征地补偿款发放到位。
据悉，一些地方政府在“以土地换项目”时，往往规避土地“招标、拍卖、挂牌出让”(简称“招拍挂”)的规定，把经营性用地直接“协议出让”，或“虚假招拍挂”出让经营性用地，这严重破坏了正常的土地市场秩序，造成国有土地收益流失。
目前，“以租代征”是中国目前比较普遍的土地违法问题。按照中国现有政策，农地转为建设用地，必须先征为国有。但在地方政府的支持下，一些企业和单位往往规避农用地转用审批，以租赁方式在获得农地使用权，并用于非农建设。(燕知/文)
相关法规：
2004年10月下发的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》中明确要求，继续停止高档别墅类房地产、高尔夫球场等用地审批。
2005年12月，国务院下发《关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》，国家发改委则根据国务院文件精神发布了《产业结构调整指导目录(2005年本)》，分别对别墅、高尔夫球场用地发布禁令。
2006年12月，国土资源部、国家发改委联合印发《关于发布实施〈限制用地项目目录(2006年本)〉和〈禁止用地项目目录(2006年本)〉的通知》，两目录自12月12日起实行。别墅类房地产开发、高尔夫球场、赛马场项目等六类被明确列入禁止用地项目。
