2018年10月11日，河南省周口市当地媒体曾刊发文章《扶沟：一座融汇现代美与质朴美的城》，文章称：国际农贸城、一峰城市广场、隆力缸盖……一个个如火如荼紧张施工的项目，为扶沟的明天带来了无限遐想。

而恰恰是在当地被津津乐道、为扶沟县的明天带来了无限遐想的扶沟县国际农贸城项目，近日却被举报违法建设，一期工程几近完工，而相关的施工手续尚未完善，成了名副其实的未批先建项目，然而在当地相关职能部门的监管过程中，也因该项目老板的哥哥是某省厅领导，成了被“照顾”的对象。

该项目宣传牌显示：扶沟县国际农贸城，是由河南启芳实业有限公司开发建设，总占地400余亩，总建筑面积20万平方米；集物流冷链、电子商务、批发零售、商住办公于一体，涵盖果蔬批零、生鲜肉类、干调粮油、海产品、糖酒副食、厨具用品、劳保五金、日用百货等业态、建成后将成为扶沟县唯一的、综合性的、大型现代化农业副产品批发市场。

记者在现场看到，该项目一期工程几近完工，建成区有三排，外墙上挂有“扶沟县国际农贸城”的宣传牌，并有“政府支持”、“农贸市场项目是民心所向、民意所托、势在必行的民生工程”等宣传标语。

在支亭路与鸿昌大道交汇处，该项目有两栋两层建筑正在进行主体施工，记者发现建筑主体工地周围无围挡，还有大量黄土裸露未覆盖、物料堆放杂乱未覆盖、浮土未清扫和洒水、未采取喷淋抑尘措施，扬尘治理不达标，多处未按住建部门对建筑工地的“六个百分百”要求去做。

为进一步核实，记者前往扶沟县住建局了解，但未获答复。记者将相关情况反馈给扶沟县县委书记卢伟、县长张颖波，均未获回复。

而后期该县的相关工作人员却隐晦的告诉记者，这个项目很有背景，老板的哥哥是某省厅领导。

根据建筑法和《建筑工程施工许可管理办法》的规定，建设单位须依次取得《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》方可开始施工。

未批先建,意味着先前半年的工程建设，是处于无监管状态下进行的，工程应办理的各类手续、应必备的安全预案均处于无序和空白，已擅自推进的工程如何保障质量达标?

根据相关法规,一旦发现擅自建设项目未批先建,法定的处罚措施不过是“责令停工”“补足证件”“罚款”,对于已经施建的工程质量是否合格,没有任何法定动作来核查。少见因此被责令拆除的。那么,就只能全部推到最后的验收?如果质量不合格,怎么解决?就说已收的销售款吧,开发商肯轻易放手吗?等等问题势必给整个工程建设达标、验收寻租及建设单位与业主间的权义责实现等环节埋下多重隐患。

蹊跷的是，项目“未批先建”不仅未被处罚、停工、追责，该县党政主要领导还多次前往该项目观摩指导。

相关报道资料显示，2018年10月2日，扶沟县委书记卢伟带领县产业集聚区、商务中心区、发改委、城管局、桐丘街道办事处、扶亭街道办事处等相关单位负责人，对扶沟县集中开工项目及招商引资新开工项目进行现场观摩。在扶沟县国际农贸城，卢伟一行认真察看了项目建设情况，在听取了项目负责人的项目建设情况汇报后，卢伟要求，要加班加点，倒排工期，在保证工程质量的同时，加快工程建设进度，争取早建成早投入早使用早见效益。2018年10月8日，扶沟县县长张颖波，县委常委、常务副县长王霄灵，副县长任松奎及产业集聚区管委会主任王世学等调研该县项目建设进展情况。

在随后召开的座谈会上，张颖波县长强调指出，高铁片区、黄淮大程国际农贸城、体育场馆等重点项目和百城提质项目建设工作事关全县发展大局和民生福祉，各项目施工单位要加强项目建设施工管理和安全管控，按照建设精品工程、民心工程的要求，严格按照原定的目标任务，科学合理安排施工进度，严把时间节点，强化措施，全力推进，确保工程质量和施工安全，力争项目早日建成、早日投产、早日见效。

保障民生福祉最大化，才应是政府公职部门的天职。而和资本暗通款曲，对违法建设睁只眼闭只眼，甚至十分乐意的大开绿灯，这就不能不让人怀疑，其中有无公权失范和权钱交易的猫腻了。

在扶沟县相关单位对违建项目不管不问、听之任之的背后，在违法项目公然号称“政府支持”的事实面前，究竟藏着怎样不为人知的隐秘和不可告人的猫腻，我们继续关注！