对这种如意算盘，长治一些区县的领导并非不知。但“干部召退回”这个“大棒”和“奖励干部配置指标”等“胡萝卜”，显然让更多人选择对空心“大项目”睁一只眼闭一只眼。

　　“各县区为了本县经济，普遍存在企业入园标准低、招商引资随意性较大的情况。”该市工业园区管理办在去年的工作总结中承认。

　　长治市委和招商局，也不同程度地意识到了这个问题。“实际上，如何保证项目能落实，是招商局最头疼的问题之一。”王建强坦承。

　　“我们每个季度也会下去抽检、督查，避免数字‘泡沫’，但困难不少。”王建强告诉记者，比如所谓抽检，就是随机检查一些签约引资项目的到账单，“但为了盘活招商方式，我们也允许以设备、人才、专利技术等参与投资，这个怎么监督到位率？好多问题我们也不懂，要学。”

　　谁管分蛋糕

　　陈辉主任告诉中国青年报记者，长治对招商项目并非没有技术、能耗、环保等方面的门槛限制；对长期闲置不投产的项目，也有相应的清退机制。“比如，我们提倡新能源产业、第三产业和科技含量高的产业，不欢迎高污染的重复投资。”他说，“对进园区后无限期地放着、不生产、没效益的项目，我们也清退了一些。不如换出来，让老百姓种粮食。”

　　这些门槛在指标压力面前，显然脆弱。

　　“在大的环境下，项目来了都欢迎，因为都怕完不成任务，‘剜到碗里都是菜’。”记者走访接触到的几个区县工业园的管理者都如此表示，“遇到大项目，县委书记就主动找你来了，立项、环评、规划，给你提供一切方便。领导说话了，职能部门哪个不是一路绿灯？”

　　上述说法得到了招商局的佐证。今年，台湾富士康公司拟来长治投资，对这个“大财神”，政府不仅一举划了600亩土地，“一切手续，两个月内就能办齐”。

　　按照招商局一位不愿透露姓名的官员的说法，一个来投资的企业只有1亿元的实力时，往往敢划下两亿的盘子。“土地、厂房都建起来了，资金链断了，怎么办？等！”他表示，项目没进展，区县领导脸上挂不住了，会找银行给企业拉贷款。“有时，下面政府也默许这种现象，把空地、空厂房当做招商引资的‘卖点’。通俗地讲，企业这种行为叫‘跳起来摘桃子’，政府也就顺水推舟、‘筑巢引凤’。”

　　他进一步向记者解释其中的深意：“你没有两亿元的实力，但全国500强企业有。两年后，它来长治开厂，从你手里买地、买厂房就是了。用1亿5千万元成交的话，前一个企业‘摘了5千万的桃子’，接手的企业节省了土地和建设成本，政府也招到了商，是‘三赢’的事。”

　　王建强也承认长治招商确实有一些饥不择食的地方，“但绝大多数的项目不是影子工程，而项目建设、产业转型有自己的周期，期待立竿见影，并不现实”。

　　“往小了说，现在招商来的项目，至少三年以后，才能评价果实是好是坏；往大了说，‘授人以鱼不如授人以渔’，蛋糕做大了，给老百姓的就业机会自然多。只要不懒、不盯着自己家门口那一点，长治的城乡就业岗位总体上还是越来越多的。”他说。

　　长治市市长张保在2012年初表示，今年，长治的GDP增长率依然要力争15%，固定资产投资要增长25%，招商引资仍是“重中之重”。同样，今年各个县市区的招商引资签约项目不得少于15个，落地不得少于10个，高新开发区招商引资增速不得低于30%，书记区长要继续引进一个亿元项目，全市签约项目投资总量不得少于3000亿元。

　　“长治的问题是，从乡镇到区县，再到市里，各级领导都在靠招商谋发展、换成绩，都忙着‘做大蛋糕’呢，谁管‘分好蛋糕’的事？”该市招商局一名不愿透露姓名的官员这样反问。