解说：目前开发商占有农村的土地和住房已成既成事实，但至今都还没有与老百姓签订相关用地协议。

记者：从农民手中拿地，没有跟农民之间签任何协议，这个事情您知情吗？

徐操志 河南省新密市副市长：确确实实有问题，这个没有签协议是绝对不可以的。老百姓以后，他没有这个东西该怎么办？你不能糊弄老百姓。

解说：针对开发商违法占用土地的问题，当地土地执法部门曾多次到实地调查取证，并从2010年9月2日到12月15日，连续11次下达了责令停止违法用地的通知书。但这是记者于2011年1月20日拍摄的画面，这是记者2011年4月12日拍摄的画面，显然坑的面积是越来越大。也就是说一边是责令停工，一边是开发商机器轰鸣的加紧施工建设。那么开发商为什么如此大的胆子对执法部门的意见视而不见呢？

徐操志：我反正，我个人还是认为还是开发商可能认识不到位，还总是想这个是个好项目，是老百姓认可，市委、政府有签了协议认可的一个大项目。

解说：徐副市长所说的大项目就是他亲自签署的这份圣陶沙旅游渡假山庄综合开发项目投资协议。协议的甲方是：新密市人民政府，乙方是：河南盛鸿黄帝宫投资开发有限公司。签订日期是2010年6月29日。其中明确写道：项目总占地面积约为28000亩，其中房地产约占11446亩。难道这样所谓的大项目就可以未批先建，无视国家的政策法规吗？

张书奇：我认为是利益驱动吧。

记者：那么目前他们所做的这些行为是不是跟政府有所相对抗呢？

张书奇：那肯定是不是跟政府相对抗，而是跟国家法律相对抗。

解说：到底是什么的利益，使得开发商可以在光天化日之下敢于和国家法律相对抗呢？

石新春：只有人家项目干好了，咱这黄土才会变成金，人家项目走了，咱还是黄土，永远是黄土。银基这个项目要真是办好了，那就黄土变成金了。

演播室主持人 泉灵：一个违法用地项目，面对连续十一道禁令却置之不理，照样施工，这种恶劣的违法行为在当地有些人看来，仅仅是由于开发商的认识不到位，单凭一个认识不到位的开发商，怎么就能够轻易的绕过规划环保建设等多个部门的层层监管？怎么就能够轻易地从农民手里征地而直接开工呢？这背后究竟是谁在为违法项目撑腰呢？上马违法项目能够把土地变黄金，能够给开发商和地方带来真金白银的好处，在这一点上，有些人的认识已经很到位了，而对于农民利益的维护、农民意愿的尊重，合法利用土地的认识，这些却远远没有到位。