目前，我们看到的大坑是建设中的人工湖，只是一期工程的一部分，根据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第一款规定：建设占用土地，涉及农用地转用建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。那么，开发商占用了这么多的土地，有没有办理相关的手续呢？记者来到了新密市国土局。

记者：那原来在挖坑的地方，这一块属于什么样的地类呢？

张书奇 河南省新密市国土资源执法监察大队大队长：属于一般耕地。

记者：那么在一般耕地上能不能进行这样的建设呢？

张书奇：没有经过审批是不允许的。

记者：那么他们经过审批了吗？

张书奇：没有。

解说：据开发商介绍，这个项目是在2010年7月20日开工建设的，而开发商是2010年12月1日才在发改委补办了备案手续。按照规定，一个建设项目的上马，只有发改委的立项手续是远远不够的，还需要经过规划、环保、建设等相关部门的审批才可以施工。那么这个项目有没有这些手续呢？

记者：他们这个项目，有没有在我们规划部门办理相关的手续呢？

韩清锋 河南省新密市规划局用地规划科科长：目前是没有。

记者：没有办理。

韩清锋：目前只是项目单位，正在编制黄帝宫园区规划，正在编制。我们截止到目前没有对接过这个方案。

记者：如果说没有在规划部门办理相关的手续，能不能进行开工建设呢？

韩清锋：不能。

记者：那么如果说，轩辕圣境旅游渡假村这个项目要开工建设的话，需要在我们环保部门办理什么样的手续呢？

刘晓慧 河南省新密市环保局生态科科长：必须得办理换评，这个环评是前置条件。如果不办理环评的话，那它就属于是未批先建，是违法的。

记者：那么轩辕圣境旅游渡假村这个项目，目前有没有在环保局办理环评手续呢？

刘晓慧：环评正在办理当中。

记者：有没有批复下来？

刘晓慧：没有。

记者：到目前为止，这个轩辕圣境旅游渡假村这个项目，有没有在建设部门办理相关的手续呢？

于松超 河南省新密市建设局建筑业管理科科长：没有。

记者：没有在建设部门办理开工建设的许可证，能不能进行开工建设呢？

于松超：那建筑法明文规定，这是不允许的。

解说：记者在规划、环保、建设等部门采访发现，原来这样一个大型的商业项目，不仅没有办理最基本的土地手续，而且相关部门的审批通通没有办理，那么这个连准生证都没有的项目又是怎么把土地从农民的手里给征过来的呢？记者到了刘寨村村委会主任石新春。

记者：刘寨村的土地是什么时候被开发商用的？

石新春 河南省新密市刘寨镇刘寨村村委会主任：这是2010年10月14号，我们跟他口头协议说流转给银基集团。

解说：5000多亩土地，就这么一说就给了开发商，而且给出的补偿也让村民们难以接受。

新密市刘寨村村民4：一亩地700块钱，700块钱哪够吃，一天合不到两块钱。

新密村刘寨村村民5：老少。

记者：为什么？

新密村刘寨村村民5：你想给这700块钱一年，一亩地一天才合1块9毛4，你说这1块9毛4，你会吃点啥？喝一瓶矿泉水。

记者：700块钱是怎么算的呢？

石新春：700元，那是综合地价，包括荒地，包括可耕种的土地都在内，平均地价700元一年，每年每亩700元。

解说：按照国家颁布的《农村土地承包经营权流转管理办法》规定：农村土地承包经营权流转应当遵循平等协商，依法、自愿、有偿的原则，承包方流转农村土地承包经营权，应当与受让方在协商一致的基础上签订书面流转合同。那么有没有人和村民签订书面协议呢？

记者：你们之间有没有签协议呢？

新密村刘寨村村民6：土地没有。

记者：没跟你们签协议？

新密村刘寨村村民6：没有。

记者：有没有签相关协议呢？

新密村刘寨村村民7：没有，一次会也不开，那就是毁你庄稼时，他也不给你开会，车直接开到地里毁庄稼，把你的庄稼一下打了。