他告诉记者，这个文件的确是邗江区发改委批复的，但已经不记得具体内容了。记者问他有没有去现场了解扬州元立公司建设的具体是什么项目，他表示，只要该公司手续齐全并没有违反国家产业发展政策，就必须给企业批复。
以湿地生态旅游获取水利部门批复
记者在扬州市采访确认，扬州东高公司的东方高尔夫球场和扬州元立公司建设的太阳岛高尔夫球场使用的都是长江泄洪通道的江滩土地。
那么，两公司是如何获得长江水利管理部门批复的呢？
８月５日，记者在查阅扬州东高公司的工商注册资料时，发现一份仪征市政府于２００６年９月２５日汇报给扬州工商局的《关于润扬湿地公园项目的有关情况说明》。在该文件中，仪征市政府关于该项目作的几点说明中，称该项目实施后不建设永久性建筑，保证不影响行洪、泄洪。
开车行驶在长江润扬大桥上，远眺能看到东方高尔夫球场和太阳岛高尔夫球场。
依据国务院有关禁止高尔夫球场建设经营的政策和《中华人民共和国防洪法》、《河道管理条例》等法规，这两个高尔夫项目不应获得地方相关水利部门和长江管理委员会的批准。
但２００８年前后，这两个项目先后开工。
记者获得的一份水利部长江水利委员会对扬州东高公司项目的批复文件，这份文件名为《关于扬州东高体育俱乐部有限公司湿地生态旅游和体育休闲项目涉河建设方案的批复》，只是同意“建设湿地生态旅游和体育休闲项目”，但同时亦提出“滩地上不得建设永久性建构 筑物”。而记者在两个高尔夫球场看到，太阳岛高尔夫球场内的三层高的会所，以及东方高尔夫球场的圆形会所，钢结构建筑物已经建在了长江的行洪道内。
且批复文件表明，水利部长江水利委员会并没有批准在河道建设高尔夫项目。
那么，地方政府和建设方，如何绕过这个批复，在修建湿地公园的同时，兴建高尔夫球场？
８月３日上午，记者来到扬州市水利局采访，办公室主任陈青海告诉记者，局里领导都已去南京开会了。于是本报记者找到该局工程管理处副主任黄永辉核实情况，但她也不愿接受记者采访而离开办公室。
朴席镇书记许杨向本报记者透露，去年９月份左右，水利部长江委曾经检查过扬州东高公司的项目，发现该公司修建的会所不符合长江河道管理的有关法律法规，曾责令其拆除。
利益驱使各方突破国家限制
“近些年，扬州市一直在致力于沿江经济和旅游资源的开发，早在２００４年２月，时任扬州市市长的季建业就带领扬州市友好经济访问团，先后赴印度尼西亚、马来西亚、新加坡等国家进行过系列的招商引资活动。正是在此招商活动中，新加坡太阳岛俱乐部公司应邀参与了湿地生态公园的开发。”一位不愿具名的当地政界人士告诉本报记者。
记者查找工商资料获悉，太阳岛高尔夫球场的开发商扬州元立公司，是一家注册资本为８００万美元的外商独资公司。其幕后老板为陈逢坤。
陈逢坤是新加坡有名的陈氏家族企业的老板，新加坡太阳群岛公司和新加坡国际元立集团便是其资本运作的平台，其在中国内地投资的太阳岛系列高尔夫球场项目遍布中国各个经济发达地区。
而东方高尔夫球场的投资和运作模式，与太阳岛高尔夫球场如出一辙：
东方高尔夫球场项目的开发商扬州东高公司，一家注册资本为３００万美元的外商独资公司，现在股东为在香港注册的香港东方高尔夫国际有限责任公司。
记者查找工商资料获悉，扬州东高公司在２００６年设立时，其初始股东为东方高尔夫国际集团有限公司，它是１９９９年１２月１５日注册于英属维尔京群岛的专业建设经营高尔夫球场的国际商业公司。２００８年８月份，该集团公司将扬州东高项目的全部股权无偿转让给香港东方高尔夫国际有限公司。两家公司的法人皆为潘仲光，其父亲潘广仁手握潘氏企业控股集团公司，是著名商人，潘仲光在潘氏企业负责
全球高尔夫业务。
上世纪九十年代，潘氏企业就进入中国内地投资建设高尔夫球场，其旗下球场遍布中国各个经济发达的地区，目前东方高尔夫国际集团的连锁球场为１６家，分布在厦门、北京、上海、青岛、烟台、温州、宁波、武汉、扬州、珠海、哈尔滨、大连等大中城市。
２００７年１０月３１日，国家发展和改革委员会和商务部颁布了最新修订的《外商投资产业指导目录》，高尔夫球场的建设和经营被列入明文禁止的行业。
此前，国家对外资进入高尔夫球场的投资经营也有明文的限制规定（参见《国务院办公厅关于暂停新建高尔夫球场的通知》国办发２００４１号，２００４年１月１０日）。
“随着国民消费能力的提高，高尔夫球场丰厚的利润和巨大的产业价值，正吸引越来越多的资本进入，而地方政府的政绩冲动，往往与资本集团一拍即合，所谓上有政策，下有对策”，上述扬州政界人士说。
