记者：

　　也就是说按照4S店可能这是厂家一个不成文的规定，云南的车不能拿到这儿来卖？

　　钟广八：

　　对。

　　记者：

　　都是每个省是每个省的。

　　钟广八：

　　每个省有每个省的配备，有一个区别划分。

　　解说：

　　看来，这个西部汽车城项目的可行性和必要性还存在着诸多的疑问，难道它当初没有经过科学的市场调查吗？事实上，人们的质疑并没有影响汽车城建设的速度，今年6月，西部汽车城正式动工了。可是记者在西部汽车城项目占地现场吃惊地发现，这块地上竖立着基本农田保护区的牌子。

　　基本农田是受国家法律保护的，在这里，怎么能随便征用呢？为了核实这一情况，记者来到了怀化市国土局。

　　记者：

　　那么我们在杨村乡，发现有一片土地正在被开发利用，但是上面写的是基本农田，这是怎么回事呢？

　　湖南省怀化市国土资源局建设用地科科长 肖勇：

　　这个可以这么解释，在实地，你发现是基本农田的话，这个问题在我们上一轮土地利用规划的时候，这一片规划为基本农田。从2006年到2020年这个之间，根据国家的有关编制要求，已经把这个地方规划为城市建设用地了。

　　解说：

　　按怀化市国土局相关人员的说法，西部汽车城说占用的杨村乡的基本农田在纪念新一轮的城市总体规划中已经由基本农田调整为了建设用地。占用的基本农田已经按照土地法占一补一的规定，在怀化市中方县补充了相等数量的土地。而就在采访时，这位肖科长的一句话引起了记者的注意。

肖勇：

　　我们这个项目，实际是5个项目，其中还有安置项目。

　　记者：

　　就是当初你们报的项目并不是汽车城的项目。

　　肖勇：

　　并不是汽车城。

　　解说：

　　一个汽车城项目怎么变成了5个项目，而且申请报批的时候又不是汽车城。肖科长的说法让记者有些摸不着头脑，那当初申报的是什么呢？

　　肖勇：

　　杨村、蒲天垅村，这里有一个是政府原来规划这一块，准备作为玩具文具批发市场进行建设的，这个面积是9.5公顷，还有两个，这是其中的两个，一个是服装批发市场，还有一个塑料制品批发市场，这里两个是31公顷，面积都是低于70公顷以下的。

　　解说：

　　在当初西部汽车城征用杨村乡土地的报批手续上，记者看到，这块地被分成了5个小项目，分别是玩具文具批发市场，占地9.5公顷；服装批发市场和塑料制品批发市场，占地31.19公顷；电子产品交易中心，占地12.95公顷；配套安置区占地15.31公顷。而刚才肖科长重点强调的70公顷这个概念，恰恰是问题的关键所在。按照国家土地管理法的规定，建设用地超过70公顷的项目，需要向国务院报批。这个汽车城总占地2000亩，折合130多公顷，却不用向国务院报批，其原因就是当时它没有以一个项目的名义报批，而是分成了5个项目，每一个项目的占地都小于70公顷。

　　记者：

　　明明是一个地方，为什么要分开5个批次呢？

　　肖勇：

　　土地是按项目实施的。

　　记者：

　　是5个项目。

　　肖勇：

　　5个项目。

　　记者：

　　分批次来报？

　　肖勇：

　　分批次报。

　　解说：

　　肖科长说，这5个项目实际上并不存在，只是这块地申请报批时用的名称，他打了个比方，就像小孩还没有出生，先随便起个小名一样。就这样，这2000亩土地，以5个子虚乌有的小项目去分批次申请报批，把西部汽车城这个本来需要国务院批准的项目变成了只需向省级国土部门报批的项目。由于每块土地的面积都没有超标，于是顺利通过了湖南省国土厅和省政府的批准。

　　化整为零，分次报批，这样的做法实际上是这几年一些地方政府采用的一种规避国家法律，让一些面积超标的项目顺利通关的做法，这也一直是国家有关部门监管的重点，而这样明显违反国家法律的做法，难道当地国土部门就不知道吗？

　　记者：

　　但是这个（5）个项目已经经过土地征收审批的，经过了湖南省人民政府的审批的，它现在又变成了一个汽车城的4项目，这样能不能行呢？

　　肖勇：

　　目前可以这么说，如果改变用途，没有经过依法批准，那是不允许的。

　　解说：

　　看来，肖科长也明白，像西部汽车城这样的项目，先以5个所谓的批发市场的名义报批征地，然后再改变项目立项，由批发市场改为汽车物流产业城，这样做是不允许的。