温泉镇：土地违法违规成常态？
——河南省汝州市土地违法违规问题调查
本刊记者
【核心提示】：在国家对土地调控越来越严格的当下，位于汝州市西部的温泉镇却置国家法律法规于不顾大兴土木，汝州市天泽阳光温泉国际旅游渡假城（以下简称“阳光渡假城”）、汝州温泉观光旅游产业园（以下简称“博易集团”）、少林养生院、村镇强征土地以“新农村建设”之名搞商品房开发等等违法违规毫无手续的项目遍地开花。温泉镇政府在强行征用农民近百亩土地之后闲置不用，致使耕地变成了荒芜长达7、8年之久。而负有监管之责的当地职能部门对此却睁只眼、闭只眼不闻不问，不正之风甚重。汝州市内的种种乱象不由得让人疑问：是谁让汝州市成为了国家法律、政策的真空之地？为何国家的法律法规、政策方针在汝州得到不到实施？当地政府及主管部门对发生其眼皮底下的违法违规现象究竟知不知情、又是怎样解释的？
汝州市天泽阳光温泉旅游渡假城项目部及施工现场
温泉镇位于汝州市西部27公里处，地下温泉为古今名胜，因以得名。其地热旅游资源得天独厚，水温在57℃—75℃之间，日涌出量2400吨，热流量600卡/秒，富含氡、锂、钚、锶等50多种化学元素和偏硅酸、硫化氢等7种化学成份，且不含铅、砷、汞等有害重金属。偏硅酸含量高达159mg/升，对颈、肩、腰、腿疼、风湿病、皮肤病有显著疗效，经省地矿厅专家检验证，“其价值可与法国皇家维希矿泉相媲美”，素有“温汤神泉”之称。坐拥如此风水宝地，兴办企业、发展事业需要用地自然无可厚非，但没有手续搞违规建设就为国法所不容。
为上项目 不走程序
当地政府为尽快见到招商成效，有意规避国家法律法规，不走正常土地审批程序。若有人问起，统一口径皆称手续正在办理中。
“地说征就征了，政府违法搞开发什么手续都没有就开工建设，也没人管没人问。国家的法律法规被他们践踏遍了，这一切都是因为镇政府想快点让项目建成，见到招商成效，他们就故意包庇着企业不走正常的土地审批程序。如果有人问起来，他们都说手续正在办理中……”汝州市温泉镇一位不愿透露姓名的群众愤怒的说道，“在我们温泉镇像这种现象不止阳光渡假城一处，紧挨着它的那少林养生园都荒了7、8年了，也不还给老百姓复耕。还有博易集团建的那个医疗观光城也没有任何手续，就把人家种的好好的麦苗给推了；村镇的一些干部在温泉村征了40多亩土地，打着‘新农村建设’我名义搞商品房开发，”
名为“新农村建设”、实为商品房开发的土地
要建一栋楼房、一个项目，得经过发改委立项、审批；得经过国土局拿到国有土地使用证；得经过规划部门、建设部门拿到相应的规划、施工等合法手续才可以开工建设。那么，汝州市温泉镇的项目建设到底有没有取得发改委及规划、国土等部门所发放的《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》等等手续？
农田被毁 一片狼藉
施工现场机械轰鸣，倒伏的麦苗处处可见。群众怕打击报复，敢怒不敢言……
“多好的地啊，说毁就毁了，现在正在麦苗返青的时候，咱老百姓想再种上几季庄稼他们也不让种。长出来的麦苗就这样被推了，他们不种庄稼不知道庄稼人的辛苦，看着有多心疼。即使我们再不愿意，也不敢说出来。怕他们打击报复啊。”温泉村一位姓王的村民指着博易集团所圈起来的地中被毁坏的麦苗可惜的说道。看着一眼望不到边的耕地被肆意毁坏，不禁让人皱眉：为什么温泉镇政府对此不管不问？温泉镇大搞施工的依仗又是什么？
不谈职能监管 只称重点项目
镇政府：这是我们市的重点项目，市领导来视察过，没什么问题。
在温泉镇政府办公室，一位姓刘的分管副镇长称：“镇里面我具体分管这一块。阳光渡假城是我们招来的闽商所建的，它的土地手续都有，上面都批了。其它的施工许可证等等我不清楚，这是我们汝州市的重点项目，市领导都来视察过，手续都没什么问题。”
被博易集团圈占的农田
随后在刘镇长拿出编号为“汝发改[2010]158号”汝州市发展和改革委员会及编号为“豫政[2009]87号”的文件，但当记者提出看看《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》等等手续时，刘镇长却称：“阳光渡假城其它的手续都在市国土、建设等部门，我们镇里面只有立项的文件，你们想具体了解情况得去问问国土、建设等部门。”
批而未供 没有手续
国土局：其项目用地“批而未供”，没有为其办理过任何土地手续。
对于温泉镇阳光渡假城、博易集团用地等项目的手续问题，汝州市国土资源局办公室主任张宏强（音）称：“可以确定这几个项目没有办过《国有土地使用证》，虽然上面把地给批了下来，但我们还没有对其供地，他们是没有手续的。具体情况我们局分管的局长清楚，但现在分管局长开会去了。”
在汝州市住房和城乡建设局，规划科一位不愿透露姓名的工作人员在了解情况之后也给出相同的答案：“他们没有土地证就办不了其它的证件，我们这儿没有给这几个项目办过任何手续。”
温泉镇乱象背后的水到底有多深？
为什么一个乡镇政府敢在还没有取得正常合法手续的情况下就敢进行大肆开工建设、强行毁坏耕地、破坏农田？而做为主管部门的汝州市相关职能部门为何对其不管不问？温泉镇的背后到底有谁在为其撑腰？国家相关的法律法规何以汝州市得不到贯彻实施？汝州市温泉镇种种乱象背后的水到底有多深？
汝州市有群众对记者说，打着各种鲜亮的幌子来搞非法建设，是规避法律法规的一种方式，如此的“挂羊头卖狗肉”，是典型的“上有政策、下有对策”，逃避了上级监管，这应当引起上级有关部门的注意，否则将给国家构建和谐社会的伟大蓝图增加不稳定因素，使党和国家的威信及形象在群众中受损。
对于汝州市温泉镇正在发生的违法违规用地现象，本刊将予以跟踪报道。
