土地是人们赖以生存的基本条件，为确保全国18亿亩耕地红线，国务院三令五申明确禁止"以租代征"、"未批先占"等违法用地现象。为此，国务院专门下发了《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》要求从严从紧控制建设用地总量，坚决制止"以租代征""未批先占"等违法违规用地行为。
2010年初，河南省人民政府办公厅、国家土地督察济南局联合发布了《关于展开违法违规用地专项整治工作的通知》，要求在河南省范围内展开违法占地专项整治工作。就在各地严查土地违法行为的风口浪尖上，却从河南省西平县传来了不和谐的音符……
2010年12月份，记者在采访时发现，河南省西平县谭店乡违法违规用地情况十分突出。
在谭店乡刘庄村北侧，乡政府以每亩每年1100元的补偿，占用了该村180亩耕地，用以建设一个80亩的冷库和一个100亩的粮库。
在谭店乡北约一公里处，一个以每亩每年800元补偿，以典型的以租代征形式，占用了谭店村260亩位于“粮食核心产区”的粮田，用以建设天润养殖有限公司，企业项目简介显示：天润养殖有限公司是河南省利民综合养殖有限公司在西平县谭店乡投资1.2亿元人民币，建设现代化屠宰厂一个，2000吨冷库一座，占地面积260亩的养殖深加工基地。该项目北边不远处，一块“国家农业综合开发西平县谭店乡2009年度项目区”牌子后边，是“搞好农业综合开发，建设粮食核心产区的项目工程简介”，根据该简介，该项目所占地块正好位于“粮食核心产区”里边。
在谭店乡邢庄村，西平县益源新型墙材有限公司里，正在打着新型墙材的旗号，违规生产河南省政府明令禁止的粘土实心砖。
在西平县国土局办公室，一魏姓同志告诉记者，这些企业项目土地手续都还在办理之中，都属于违法用地，都处罚过了，但是国土局没有执法权，部分违法行为已经移交法院受理了。
在西平县国土局办公室，一份西平县国土局呈报驻马店市领导的“西平县2010年土地执法秋季行动工作汇报”显示：西平县2010年新增建设用地，经排查共92宗，涉及土地面积2509.28亩，耕地2217.07亩。其中违法占地51宗，面积524.075亩，耕地517.9745亩，违法占用耕地新增建设用地耕地比例为23.4%。
新增建设用地92宗，违法占地51宗，违法占地比例高达55.43%，西平县委政府、国土局如此监管执法尚在工作汇报中振振有词地：决不能因为土地问题，而影响全县经济发展的大好局面。
或许西平县谭店乡的领导们依旧在外不遗余力地忙着招商引资，然而令人担忧的是招来了商，却占了为数不多的耕地，伤了老百姓的心。国土部执法监察局局长张新宝曾指出：违法用地屡禁不止，仍是地方政府主导的结果；个别政府为招商引资、出政绩，背后支持、默许土地违法的现象大量存在。
其实，和所有类似的情况一样，人们真正担忧的是，违法占地案很多借口项目上马了，永久性建筑耸立地表，而万一坚持土地红线的国务院、国土部等部门再来一次类似的“百日行动”，违法项目要求拆除，但硬化了的土地已无法再复耕，那么农民群众的补偿谁来保证？投资商的利益谁来保障？那样招商引资就成了名副其实的关门打狗，既伤了百姓，也伤了“商人”。这样的招商引资除了能为地方党政领导捞取一点政治上的政绩资本外，只能是变着法的忽悠人。
在河南省西平县，这种典型的“以租代征、未批先建”土地乱像何时能得到遏制？相关责任人何时能依法得到处理？究竟是谁在为其保驾护航？本报将继续关注。（大众科技报 记者 王富亮2010年12月于西平）
