国土资源部 9月土地问责：别拿“虾米”搪塞，要大鱼
来源：南方周末 作者：南方周末 时间：2010-10-08
今年9月份，国土资源部将依据“15号令”对2009年土地执法检查中发现的问题与地方政府算账。本观察员得知，一些土地违法情况严重的城市市长，已经开始被国土资源部约谈。
“15号令”是要求“既处理事，又处理人”，凡是地方违法违规土地面积达到当年新增建设用地面积15%以上的，就要被问责。也正是要处理人这条，让这几年的国土执法处于高压态势，地方官员见之惶恐。
不过一位参与此项工作的国土部某督察局官员透露说，各种情况，颇多无奈。
首先是对于15%这个指标，地方政府多数不认账或者进行狡辩；还有的地方政府学聪明了，对当地违法违规用地进行适当“控制”，使其不超过15%这条线，经常是处于违法但又不严重的情况，让国土资源部无法出重手。
针对地方这种“躲猫猫”的博弈心态，国土资源部也有很多无奈。开始，国土资源部采取约谈的方式，将一些土地违法严重的市长叫到北京来进行约谈，由国土资源部部长、副部长进行谈话。
在中国的政治氛围中，有这么一个苦口婆心的部长、副部长，按说接受过约谈的市长们都应该心怀感激，改错归正。
实际上，无论谈话还是不谈话，每当发生土地违法违规问题时，地方政府都会积极主动地掀起一场整改风暴。旁观者不明就里，还感觉地方政府真的改了，而实际上，这种整改风暴往往是雷声大、雨点小，尤其是在处理人的问题上。
上述官员说，每当国土督察部门要求地方政府处理人的时候，最终上报的处理人名单不是乡长、村委会主任就是一些挂空头衔的处级巡视员之类的官员，而这些人在一个土地违法违规问题上，是毫无话语权的。
本观察员所获悉的一个例子是：南方某地，大规模违法违规建小产权房，其上级政府不但知道而且支持，等到事情暴露，由当地村干部“顶罪”，该村干部免职之后，继续到县里某国有企业担任老总，反而成了英雄。
上述督察局人士表示，处理官员必须要处理主要负责官员，才能对土地违法起到震慑作用。而这种处理，不能采取由地方政府“交人”的方式，要由国土部门、组织部门、纪检部门等组成的处理机构，根据“15号令”严格定性后，下去“拿人”才成。
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