建设用地批而未用，工业集中区建设圈占、浪费、粗放、低效用地，征地损害被征地群众合法权益，个别地方非法占用大量土地建设高尔夫球场等国家明令禁止性项目……针对近期我省土地利用管理中的突出问题，省政府昨日发布紧急通知，重申要进一步加强土地利用管理工作。
暂停审批、开建高尔夫球场
省政府要求，各级政府要按照《国务院办公厅关于暂停新建高尔夫球场的通知》(国办发〔2004〕1号)规定，对照相关部委及四川各厅、局、委关于清理整改高尔夫球场建设的要求，立即全面清理整改高尔夫球场等国家禁止性项目，将有限的土地资源优先用于民生工程、重要基础设施建设及产业发展。
全省各级政府要立即组织清查，对本行政区域内在建、拟建的9洞以上或占地在500亩以上的高尔夫球场等国家禁止性项目进行全面清理，并切实整改。
目前所有在建项目必须立即停止建设，拟建项目必须禁止开工。在国家相关新政策出台前，一律禁止新建高尔夫球场等国家禁止性项目。各地清查整改情况要于1月31日前报省政府，并抄送省发改委、省国土资源厅等相关部门。
批地两年未征地批文自动失效
省政府要求，各级人民政府要按照有关建设用地批准文件逐项核查，对2008年和2009年所有批而未征、征而未供、供而未用土地进行清理统计，逐项登记，建立宗地数据库，分别提出处理意见。
此外，各级政府要采取有效措施对批而未用土地进行处理，优先用于灾后恢复重建、产业发展和重大基础设施急需用地的项目。
农用地转用批准后，满两年未实施征地行为的，批准文件自动失效。对由于项目不落实造成未供地的，应及时调整给急需用地的项目。对不及时办理供地手续又不愿意调剂的，要督促用地单位限期办理供地手续，限期开工建设，否则依法取消其项目用地。
省政府还要求，批而未用比例较高的市(州)要加大督查力度，限期整改，严防闲置土地。各市(州)政府要在6月25日前上报清理情况和处理意见。
新建厂房一般应修3层以上
各类开发园区(工业集中发展区)的用地必须符合土地利用总体规划并依法批准。必须严格用途管制，严禁以工业用地为名搞房地产项目。各类开发园区(工业集中发展区)中生产性用地比例原则上不得低于其总用地规模的70%。
鼓励社会资金和各类开发企业多渠道投资建设多层标准厂房。对行业无特殊要求的新建工业项目，一般应建造3层以上多层厂房。建立和完善土地低效利用退出机制，淘汰落后产能，盘活存量土地。
主题公园建设不得违法占地
各地要严格按照中央农村土地管理制度改革的要求积极、稳妥、依法推进。在城乡建设用地增减挂钩中，对拆旧区的农村建设用地必须及时进行复耕，并用于农业生产。
建新地块需要征为国有土地用于非农业建设的，要严格按法律规定办理并按照国家供地政策和节约集约用地等要求供地和用地。属经营性用地的，必须征收为国有土地，按规定实行招标拍卖挂牌方式供地。
严禁未经公开拍卖的土地用于房地产开发。严禁以“农村土地综合整治”、主题公园建设等名目，不按相关政策规定和法定程序违法占地进行各类项目建设。严禁以农村土地流转的名义，将承包地改变农用地用途进行非农建设。
(阮长安)
