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无锡市惠山开发区当事人:湿地公园"豪华会馆"为谁而建?

 

    被网友质疑的位于惠山湿地公园内的豪华会所 网友摄

    新华网南京1月24日电题:湿地公园“豪华会馆”为谁而建?——对话无锡市惠山开发区核心当事人

    新华社“新华视点”记者郭奔胜、吴新生

    江苏无锡市惠山开发区在湿地公园建“豪华会馆”一事,引起社会广泛关注,人们质疑湿地公园内为何能建会馆?是否只招待官员、百姓免进?面对公众质疑,会馆又将何去何从?近日,惠山开发区管委会主任杨建平和会馆总经理陈善军接受“新华视点”记者专访,就公众关注的焦点问题,一一回应。

    湿地公园里为何要建“豪华会馆”?

    记者:为什么要在湿地公园这样一个公益性的场所里办营业性的会馆?

    杨建平:这个湿地公园2008年底还是个建筑垃圾的堆场。因上有两条高压线、下有西气东输和长江饮水通道两条管网,这里长期缺乏管理。根据区政府要求,我们从2009年3月开始对这块地方进行生态修复,做成了面积达375亩的生态湿地公园。这个过程中开发区管委会投入了2000多万元,根据我们测算,建成后的养护费用每年还要200万元左右。为了让湿地公园能够自己消化这个养护成本,我们就想能不能在这里开一个饭店,一年能挣个一两百万元,这样就能自己养活自己。于是就建了这个“村前会馆”。

    记者:建这个会馆,仅仅是考虑收支平衡吗?还有没有其他目的?

    杨建平:有的,开发区管委会是一个政府派出机构。下面有4个园区,我们的主要活动是招商引资,招待客商比较多,湿地公园离开发区管委会的距离比较近,接待客商相对方便一些,因此建会馆也有这方面的考虑。

    记者:你觉得在湿地公园里建这种经营性会馆合适吗?手续是否完备?

    杨建平:我们这个公园叫做“湿地公园”,并没有通过哪个部门的认定,是我们自己给它取的名字,主要考虑这个区域有些地方符合湿地的一些特点,所以就叫它“湿地公园”。这个项目,首先是惠山区发改局同意立项的,包括公园项目和配套用房都立了项。土地也经国土部门审批,以划拨的形式拨给开发区下属的开发建设总公司。配套用房规划部门批准容积率是0.01%。

    记者:规划许可证上批准的名称叫“公共管理用房”,现在却开成了饭店性质的会馆,这怎么理解?

    杨建平:“公共管理用房”并没有明确限定它的具体功能。我们理解,办配套的吃饭场所或者游客中心都是可以的。而且建园的时候,我们也考察过不少地方,大多都在公园里建有饭店之类的设施。我们也没有看到任何规定不允许在公园里建此类的场所。

    记者:建这样一个会馆,开发区花了多少钱?

    杨建平:大约1200万元,这是包含土建、装潢,还有所有的家具在内的数目。总建筑面积2700平方米左右,每平方米连土建在内的成本是4000多元。这些钱都是我们开发区下属的开发建设总公司投资的,会馆的运营也由开发建设总公司具体负责。

    记者:你觉得这个会馆盖得豪华吗?

    杨建平:豪华不豪华,各人有各人的感受。我觉得,这里算一般吧。

会馆是否只招待官员、百姓禁入?

    记者:有人反映,这个公园普通市民不好进,会馆也不向大众开放,只招待各级官员,真的是这样吗?

    杨建平:湿地公园是向公众免费开放的,门口的游园须知里也这样写的。至于会所,我们每年给它定的营业任务是1000万元,它是个企业,只要有客人来消费,它都会接待的。我也听说有湿地公园的物业管理人员存在粗暴管理、简单化管理的现象,挡住一些市民进入公园,这是事实,我觉得这需要加以改进,我们下一步要研究让城管人员代替物业公司对公园进行管理。

    记者:到目前为止,会馆的经营状况如何?

    陈善军:我们是从2009年的11月21日开始试营业的,目前营业额大概在120多万元。

    记者:这120多万元都是什么人来消费的?

    陈善军:大体分为几部分,开发区在这里的消费数额为34万多元,其他党政机关消费18万多元,还有就是企业、散客等消费69万多元。

    记者:从这些数据看,公务消费几乎占了一半,其中开发区消费了34万多元,你觉得这个数目多不多?

    杨建平:开发区现在有4个园区1000多家中外企业,商务洽谈活动比较多,既然我们有“村前会馆”这样的配套场所,我们也要求日常的商务接待要放到那里去。再加上年底,像一些企业家年会、联谊会之类的活动也比较多,都在会馆进行,所以消费比较集中。

    记者:一般来说政府部门的财政预算要通过人大审议通过,像开发区这样的部门,公务支出预算有没有部门监管?

    杨建平:有的。我们的预算要经过国资委批准,另外干部离任也要经过审计。

    记者:是否可以这样理解:开发区的公务支出预算自由度更大些?

    杨建平:这个没有比较,因为我没有在区政府担任过区长。

    记者:除了公务消费,企业在会馆的消费也不少,那企业都请的是什么人?

    陈善军:我做了20多年的酒店管理,有不少熟客会来消费,另外开发区的不少企业也会来订餐。我们是做服务行业的,企业请什么样的人,我们不好打听,人家也不会告诉我们。

    记者:据你观察,企业消费中宴请官员的多不多?

    陈善军:这个不好说。

    记者:杨主任,会馆开到现在你来了几次?

    杨建平:让我想一下,一个星期大概会有一两次,总共八九次左右吧。不过我有点记不清楚了,具体要去查一下记录。

    记者:有群众反映这个会馆就是开发区官员的“特殊食堂”,你们怎么看待?

    杨建平:这里比较偏远,不像城中心的饭店,老百姓可以方便地进出。到这里来的都要开车,给人感觉车进车出的,好像都是政府官员在消费。其实不少是园区的企业,还有陈经理的熟客。而且这里的接待能力也有限,只有7个包间,经常会有订不到桌的情况。另外,从数据上看开发区公务商务消费只占到营业额的三分之一不到。

    陈善军:我们一年要完成1000万元的营业额,说句实话,如果光靠政府公务消费是肯定完不成的。我必须要广撒网,扩大经营面。

    记者:既然接待能力有限,那同等条件下,是不是优先考虑公务接待?

    杨建平:本来有一个目的,就是为了完善惠山开发区接待的功能。

面对公众质疑,“豪华会馆”将何去何从?

    记者:现在会馆已经成为社会关注焦点,有没有相关部门对此进行调查?

    杨建平:目前没有。

    记者:开发区有什么进一步的打算?

    杨建平:会馆在试营业期间的确没有营业执照,目前已经暂时停业,正在办理相关手续。作为功能配套,我觉得湿地公园还是需要一个吃饭的场所。

    记者:那就是说会馆还要继续办下去?

    杨建平:我们会在原来的基础上,进一步增加为游客服务的设施。

    陈善军:我是做企业的,会馆是否继续办下去,不是我能够决定的。

    记者:面对这起事件,你有什么感受?

    杨建平:很多人以为我们在风景名胜的地方占了一块地开会馆,其实不是的。搞成这个样子,我感觉很心寒。

    记者:你是不是觉得这不是什么大不了的事情,不需要更多反思?     

    杨建平:……

 

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