被网友质疑的位于惠山湿地公园内的豪华会所 网友摄
新华网南京1月24日电题：湿地公园“豪华会馆”为谁而建？——对话无锡市惠山开发区核心当事人
新华社“新华视点”记者郭奔胜、吴新生
江苏无锡市惠山开发区在湿地公园建“豪华会馆”一事，引起社会广泛关注，人们质疑湿地公园内为何能建会馆？是否只招待官员、百姓免进？面对公众质疑，会馆又将何去何从？近日，惠山开发区管委会主任杨建平和会馆总经理陈善军接受“新华视点”记者专访，就公众关注的焦点问题，一一回应。
湿地公园里为何要建“豪华会馆”？
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杨建平：这个湿地公园２００８年底还是个建筑垃圾的堆场。因上有两条高压线、下有西气东输和长江饮水通道两条管网，这里长期缺乏管理。根据区政府要求，我们从２００９年３月开始对这块地方进行生态修复，做成了面积达３７５亩的生态湿地公园。这个过程中开发区管委会投入了２０００多万元，根据我们测算，建成后的养护费用每年还要２００万元左右。为了让湿地公园能够自己消化这个养护成本，我们就想能不能在这里开一个饭店，一年能挣个一两百万元，这样就能自己养活自己。于是就建了这个“村前会馆”。
记者：建这个会馆，仅仅是考虑收支平衡吗？还有没有其他目的？
杨建平：有的，开发区管委会是一个政府派出机构。下面有４个园区，我们的主要活动是招商引资，招待客商比较多，湿地公园离开发区管委会的距离比较近，接待客商相对方便一些，因此建会馆也有这方面的考虑。
记者：你觉得在湿地公园里建这种经营性会馆合适吗？手续是否完备？
杨建平：我们这个公园叫做“湿地公园”，并没有通过哪个部门的认定，是我们自己给它取的名字，主要考虑这个区域有些地方符合湿地的一些特点，所以就叫它“湿地公园”。这个项目，首先是惠山区发改局同意立项的，包括公园项目和配套用房都立了项。土地也经国土部门审批，以划拨的形式拨给开发区下属的开发建设总公司。配套用房规划部门批准容积率是０.０１％。
记者：规划许可证上批准的名称叫“公共管理用房”，现在却开成了饭店性质的会馆，这怎么理解？
杨建平：“公共管理用房”并没有明确限定它的具体功能。我们理解，办配套的吃饭场所或者游客中心都是可以的。而且建园的时候，我们也考察过不少地方，大多都在公园里建有饭店之类的设施。我们也没有看到任何规定不允许在公园里建此类的场所。
记者：建这样一个会馆，开发区花了多少钱？
杨建平：大约１２００万元，这是包含土建、装潢，还有所有的家具在内的数目。总建筑面积２７００平方米左右，每平方米连土建在内的成本是４０００多元。这些钱都是我们开发区下属的开发建设总公司投资的，会馆的运营也由开发建设总公司具体负责。
记者：你觉得这个会馆盖得豪华吗？
杨建平：豪华不豪华，各人有各人的感受。我觉得，这里算一般吧。
会馆是否只招待官员、百姓禁入？
记者：有人反映，这个公园普通市民不好进，会馆也不向大众开放，只招待各级官员，真的是这样吗？
杨建平：湿地公园是向公众免费开放的，门口的游园须知里也这样写的。至于会所，我们每年给它定的营业任务是１０００万元，它是个企业，只要有客人来消费，它都会接待的。我也听说有湿地公园的物业管理人员存在粗暴管理、简单化管理的现象，挡住一些市民进入公园，这是事实，我觉得这需要加以改进，我们下一步要研究让城管人员代替物业公司对公园进行管理。
记者：到目前为止，会馆的经营状况如何？
陈善军：我们是从２００９年的１１月２１日开始试营业的，目前营业额大概在１２０多万元。
记者：这１２０多万元都是什么人来消费的？
陈善军：大体分为几部分，开发区在这里的消费数额为３４万多元，其他党政机关消费１８万多元，还有就是企业、散客等消费６９万多元。
记者：从这些数据看，公务消费几乎占了一半，其中开发区消费了３４万多元，你觉得这个数目多不多？
杨建平：开发区现在有４个园区１０００多家中外企业，商务洽谈活动比较多，既然我们有“村前会馆”这样的配套场所，我们也要求日常的商务接待要放到那里去。再加上年底，像一些企业家年会、联谊会之类的活动也比较多，都在会馆进行，所以消费比较集中。
记者：一般来说政府部门的财政预算要通过人大审议通过，像开发区这样的部门，公务支出预算有没有部门监管？
杨建平：有的。我们的预算要经过国资委批准，另外干部离任也要经过审计。
记者：是否可以这样理解：开发区的公务支出预算自由度更大些？
杨建平：这个没有比较，因为我没有在区政府担任过区长。
记者：除了公务消费，企业在会馆的消费也不少，那企业都请的是什么人？
陈善军：我做了２０多年的酒店管理，有不少熟客会来消费，另外开发区的不少企业也会来订餐。我们是做服务行业的，企业请什么样的人，我们不好打听，人家也不会告诉我们。
记者：据你观察，企业消费中宴请官员的多不多？
陈善军：这个不好说。
记者：杨主任，会馆开到现在你来了几次？
杨建平：让我想一下，一个星期大概会有一两次，总共八九次左右吧。不过我有点记不清楚了，具体要去查一下记录。
记者：有群众反映这个会馆就是开发区官员的“特殊食堂”，你们怎么看待？
杨建平：这里比较偏远，不像城中心的饭店，老百姓可以方便地进出。到这里来的都要开车，给人感觉车进车出的，好像都是政府官员在消费。其实不少是园区的企业，还有陈经理的熟客。而且这里的接待能力也有限，只有７个包间，经常会有订不到桌的情况。另外，从数据上看开发区公务商务消费只占到营业额的三分之一不到。
陈善军：我们一年要完成１０００万元的营业额，说句实话，如果光靠政府公务消费是肯定完不成的。我必须要广撒网，扩大经营面。
记者：既然接待能力有限，那同等条件下，是不是优先考虑公务接待？
杨建平：本来有一个目的，就是为了完善惠山开发区接待的功能。
面对公众质疑，“豪华会馆”将何去何从？
记者：现在会馆已经成为社会关注焦点，有没有相关部门对此进行调查？
杨建平：目前没有。
记者：开发区有什么进一步的打算？
杨建平：会馆在试营业期间的确没有营业执照，目前已经暂时停业，正在办理相关手续。作为功能配套，我觉得湿地公园还是需要一个吃饭的场所。
记者：那就是说会馆还要继续办下去？
杨建平：我们会在原来的基础上，进一步增加为游客服务的设施。
陈善军：我是做企业的，会馆是否继续办下去，不是我能够决定的。
记者：面对这起事件，你有什么感受？
杨建平：很多人以为我们在风景名胜的地方占了一块地开会馆，其实不是的。搞成这个样子，我感觉很心寒。
记者：你是不是觉得这不是什么大不了的事情，不需要更多反思？
杨建平：……
