【经济视野网讯】(本网记者石宏伟山东夏津报道) 2012年4月21日，夏津县委副书记、县长才玉璞，代表县委、县政府与力诺集团总经理张峰就30MW光伏电站项目签约。并开始运作夏津力诺30MW太阳能光伏电站项目各项建设手续。
为绕开国家对非农业项目建设占用农用地的法律法规，最初，夏津力诺30MW太阳能光伏电站项目，甚至还曾以“夏津力诺朗德鹅养殖场”的名义申报。夏津县发改委以“夏发改备字【2012】131号”文，借“农光互补”的名义，备案“山东力诺太阳能电力工程有限公司农业设施与光伏电站结合(光伏鹅舍)项目”，规划建设太阳能光伏发电及鹅舍、牧草和中药材种植。项目进入实际征地建设阶段。
2013年1月29日，山东省发改委以“鲁发改能交【2013】88号”文，核准山东力诺太阳能电力工程有限公司“德州夏津30MW光伏并网电站一期9.9MW项目”建设，项目用地20公顷(300亩)。
日前，却有知情者爆料，德州夏津30MW光伏并网电站一期光伏电板阵列用地，至今没有取得国有建设用地使用权证，所用土地是用“以租代征”的方式，从夏津县北城街道办事处租赁的齐庄村、艾庄村农民承包地、责任田。
夏津县国土资源局提供的有关齐庄村、艾庄村两份“土地租赁三方联合合同”原件，印证了德州夏津30MW光伏并网电站项目租赁齐庄村、艾庄村土地的事实。所谓三方，即土地租赁方夏津县北城街道办事处(甲方)，项目投资方山东力诺太阳能电力工程有限公司(乙方)，招商引资方夏津县政府(丙方)。土地租赁价格为每亩土地每年1000元。
在齐庄村、艾庄村两份“土地租赁三方联合合同”上，记者看到丙方夏津县政府县长才玉璞的红色印章。
出于大家“都懂”的原因，光伏发电项目投资商“志不在农业”，德州夏津30MW光伏并网电站一期项目虽然被包装成“农光互补”项目，但项目建成后，投资方山东力诺太阳能电力工程有限公司并没有实施牧草、中药材种植。
2015年9月18日，国土资源部、国家发改委等六部委联合印发《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》，明确规定：光伏发电项目建设占用农用地的，所有用地部分均应按建设用地管理。
那么，租赁齐庄村、艾庄村农民承包地建设的德州夏津30MW光伏并网电站一期项目，是否会按照《意见》规定，补办项目国有建设用地使用手续?
接受记者采访的夏津县国土资源局工作人员称，德州夏津30MW光伏并网电站一期项目建设在前，国家政策出台在后，不适用与该项目。
记者在采访中得知，2015年11月份，德州市发改委以“德发改备字【2015】77号”文，给“德州夏津30MW太阳能光伏并网电站二期10MW项目”备案立项，项目用地17公顷(255亩)。
记者提出，德州夏津30MW太阳能光伏并网电站二期10MW项目备案文件立项时间，在《意见》出台之后，适用《意见》规定，项目占用农用地部分理应办理国有建设用地使用手续。
而夏津县国土资源局工作人员称，不了解德州夏津30MW太阳能光伏并网电站二期10MW项目用地情况。
据知情者透露，在德州夏津30MW太阳能光伏并网电站项目现场，比较太阳能光板离地高度，很容易区分一期、二期项目。
德州夏津30MW太阳能光伏并网电站二期10MW项目在实际建设中，未批先建，早在项目备案立项前，于2015年7月启动征地工作，2015年10月11日打下第一根桩，至今已完成电站建设并成功并网发电。
同时，记者采访注意到，2015年5月18日，德州夏津30MW光伏并网电站项目投资主体发生变更，原项目申请人山东力诺太阳能电力工程有限公司退出，项目投资主体变更为山东林洋新能源科技有限公司。
工商信息显示，山东林洋新能源科技有限公司，是A股上市公司“江苏林洋能源股份有限公司”的全资子公司。
国家能源局印发的《光伏电站项目管理暂行办法》及山东省发改委《关于进一步做好光伏发电项目备案管理工作的通知》，均规定已办理备案手续的光伏发电项目，项目单位不得自行变更光伏电站项目备案文件的重要事项，包括项目投资主体、项目场址、建设规模等主要边界条件。确需变更的，应当重新向原备案机关申请备案。
江苏林洋能源股份有限公司布局山东光伏发电，入主德州夏津30MW太阳能光伏并网电站项目，项目投资主体变更有没有经过有权部门原备案机关备案?又是怎样的交易方式?有没有按照上市公司规则进行信息披露?会不会因此面临项目用地“以租代征”的政策风险，本网将继续跟踪报道。
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