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山东夏津:一项目“以租代征”占农地 政府称现有政策不适合

      【经济视野网讯】(本网记者石宏伟山东夏津报道) 2012年4月21日,夏津县委副书记、县长才玉璞,代表县委、县政府与力诺集团总经理张峰就30MW光伏电站项目签约。并开始运作夏津力诺30MW太阳能光伏电站项目各项建设手续。

  为绕开国家对非农业项目建设占用农用地的法律法规,最初,夏津力诺30MW太阳能光伏电站项目,甚至还曾以“夏津力诺朗德鹅养殖场”的名义申报。夏津县发改委以“夏发改备字【2012】131号”文,借“农光互补”的名义,备案“山东力诺太阳能电力工程有限公司农业设施与光伏电站结合(光伏鹅舍)项目”,规划建设太阳能光伏发电及鹅舍、牧草和中药材种植。项目进入实际征地建设阶段。

  2013年1月29日,山东省发改委以“鲁发改能交【2013】88号”文,核准山东力诺太阳能电力工程有限公司“德州夏津30MW光伏并网电站一期9.9MW项目”建设,项目用地20公顷(300亩)。

  日前,却有知情者爆料,德州夏津30MW光伏并网电站一期光伏电板阵列用地,至今没有取得国有建设用地使用权证,所用土地是用“以租代征”的方式,从夏津县北城街道办事处租赁的齐庄村、艾庄村农民承包地、责任田。

  夏津县国土资源局提供的有关齐庄村、艾庄村两份“土地租赁三方联合合同”原件,印证了德州夏津30MW光伏并网电站项目租赁齐庄村、艾庄村土地的事实。所谓三方,即土地租赁方夏津县北城街道办事处(甲方),项目投资方山东力诺太阳能电力工程有限公司(乙方),招商引资方夏津县政府(丙方)。土地租赁价格为每亩土地每年1000元。

  在齐庄村、艾庄村两份“土地租赁三方联合合同”上,记者看到丙方夏津县政府县长才玉璞的红色印章。

  出于大家“都懂”的原因,光伏发电项目投资商“志不在农业”,德州夏津30MW光伏并网电站一期项目虽然被包装成“农光互补”项目,但项目建成后,投资方山东力诺太阳能电力工程有限公司并没有实施牧草、中药材种植。

  2015年9月18日,国土资源部、国家发改委等六部委联合印发《关于支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见》,明确规定:光伏发电项目建设占用农用地的,所有用地部分均应按建设用地管理。

  那么,租赁齐庄村、艾庄村农民承包地建设的德州夏津30MW光伏并网电站一期项目,是否会按照《意见》规定,补办项目国有建设用地使用手续?

  接受记者采访的夏津县国土资源局工作人员称,德州夏津30MW光伏并网电站一期项目建设在前,国家政策出台在后,不适用与该项目。

  记者在采访中得知,2015年11月份,德州市发改委以“德发改备字【2015】77号”文,给“德州夏津30MW太阳能光伏并网电站二期10MW项目”备案立项,项目用地17公顷(255亩)。

  记者提出,德州夏津30MW太阳能光伏并网电站二期10MW项目备案文件立项时间,在《意见》出台之后,适用《意见》规定,项目占用农用地部分理应办理国有建设用地使用手续。

  而夏津县国土资源局工作人员称,不了解德州夏津30MW太阳能光伏并网电站二期10MW项目用地情况。

  据知情者透露,在德州夏津30MW太阳能光伏并网电站项目现场,比较太阳能光板离地高度,很容易区分一期、二期项目。

  德州夏津30MW太阳能光伏并网电站二期10MW项目在实际建设中,未批先建,早在项目备案立项前,于2015年7月启动征地工作,2015年10月11日打下第一根桩,至今已完成电站建设并成功并网发电。

  同时,记者采访注意到,2015年5月18日,德州夏津30MW光伏并网电站项目投资主体发生变更,原项目申请人山东力诺太阳能电力工程有限公司退出,项目投资主体变更为山东林洋新能源科技有限公司。

  工商信息显示,山东林洋新能源科技有限公司,是A股上市公司“江苏林洋能源股份有限公司”的全资子公司。

  国家能源局印发的《光伏电站项目管理暂行办法》及山东省发改委《关于进一步做好光伏发电项目备案管理工作的通知》,均规定已办理备案手续的光伏发电项目,项目单位不得自行变更光伏电站项目备案文件的重要事项,包括项目投资主体、项目场址、建设规模等主要边界条件。确需变更的,应当重新向原备案机关申请备案。

  江苏林洋能源股份有限公司布局山东光伏发电,入主德州夏津30MW太阳能光伏并网电站项目,项目投资主体变更有没有经过有权部门原备案机关备案?又是怎样的交易方式?有没有按照上市公司规则进行信息披露?会不会因此面临项目用地“以租代征”的政策风险,本网将继续跟踪报道。

        来源:经济视野网http://www.jjsy.org.cn/html/n/content_0502_23230.html