随着9月26日，国务院批转发展改革委等部门《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》，11月10日，国家发展改革委办公厅发布《关于水泥、平板玻璃建设项目清理工作有关问题的通知》，11月26日，工业和信息化部《关于抑制产能过剩和重复建设引导水泥产业健康发展的意见》的发布，一场上升为国家意志的针对水泥行业产业的抑制、清理行动，就此轰轰烈烈的展开……

对平邑县中联水泥建设项目的调查

日前，本报接到山东省平邑县红泉村群众投诉，反映平邑县为上马平邑县中联水泥项目，违法圈占红泉村土地400多亩（其中基本农田190多亩，荒山荒坡200多亩），至今除付给失地农民400元、600元2次青苗补偿外，没有给失地农民任何其他的补偿，致使红泉村失地农民怨声载道！

12月11号，记者在平邑县红泉村群众的带领下，来到平邑县中联水泥项目建设现场进行实地采访。

平邑县位于山东省南部，隶属临沂市。东邻费县,西连泗水县,南与枣庄市接壤，北与蒙阴县、新泰市交界。

记者在现场看到，平邑县中联水泥项目位于红泉村西南，紧邻山东省S240省道，整个项目建设还处在平整地面阶段，水泥生产设备还未开工建设。

记者由红泉村提供给记者的投诉材料上看到，平邑县中联水泥项目是一个日产4500吨（4500t/d）的新型干法水泥熟料生产线项目，配套建设9MW低温余热发电节能环保综合工程。由中国联合水泥集团和山东省平邑县归来庄金矿共同投资建设，项目总投资6亿元。

9月26日，国务院批转发展改革委等部门《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》，指出：2008年我国水泥产能18.7亿吨,其中新型干法水泥11亿吨，特种水泥与粉磨站产能2.7亿吨，落后产能约5亿吨，当年水泥产量14亿吨。目前在建水泥生产线418条，产能6.2亿吨，另外还有已核准尚未开工的生产线147条，产能2.1亿吨。这些产能全部建成后，水泥产能将达到27亿吨，市场需求仅为16亿吨，产能将严重过剩。强调：严格控制新增水泥产能，执行等量淘汰落后产能的原则，并第一次提出对2009年9月30日前尚未开工水泥项目，一律暂停建设并进行一次认真清理，对不符合国家水泥工业产业政策的水泥项目严禁开工建设。

红泉村群众告诉记者，平邑中联水泥项目于今年7月16日奠基开工，占地400多亩，其中有190多亩的基本农田，另外200多亩地是荒山荒坡。由于平邑中联水泥项目没有合法的用地手续，所以自去年占地至今，也就付给失地农民2次青苗补偿，一次400元、一次600元，除此之外还没有任何说法。

同时，红泉村群众还告诉记者，在7月16日平邑中联水泥项目的奠基仪式上，临沂市委常委、常务副市长杜德昌，市政协副主席颜廷瑞，市长助理宋法亮，中国联合水泥集团副总经理杨振军、冯耀银，平邑县县委书记王林山，县人大常委会主任程新安，县政协主席孙印远等领导高调出席奠基仪式。奠基仪式由平邑县委副书记、县长陈一兵主持，平邑县委书记王林山作重要讲话。王林山在讲话中说，县委、县政府将全力支持平邑中联水泥有限公司的发展，加大扶持和服务力度，为企业发展营造良好的生产经营环境。

“一边是手续不全的违法项目，一边却是临沂市、平邑县两级众多领导高调参加其奠基仪式，这无疑是在告诉红泉村群众，是谁在充当平邑中联水泥项目的保护伞”，一位红泉村的老党员气愤的说。

11月10日，国家发展改革委办公厅下发《关于水泥、平板玻璃建设项目清理工作有关问题的通知》，要求：清理2009年9月30日前尚未投产的在建水泥项目、已核准未开工水泥项目（含水泥熟料线和粉磨站）。明确：重点审查是否符合产业政策，各项审批手续是否齐备，建设内容与申报内容是否一致。强调：对各省市自治区已核准未开工的水泥项目、已备案未开工的平板玻璃项目，一律不得开工建设。确有必要建设的项目，须经我委组织论证和核准。

而据知情人士透露，今年5月20日，中国联合水泥集团和山东省平邑县归来庄金矿才达成合资意向，合作投资平邑中联水泥项目；7月16日，平邑中联水泥项目奠基开工。时至今日，平邑中联水泥项目都还没有合法完备的立项、用地、环评手续，在这次清理整顿范围之内。

2009年11月6日，工业和信息化部下发《关于抑制产能过剩和重复建设引导水泥产业健康发展的意见》，再次强调：坚决抑制产能过剩和重复建设，坚决停止违法违规项目建设。

为求证平邑中联水泥项目有没有合法完备的手续，12月14日，记者致函平邑县委、县政府。之后，12月20日，记者接到一位自称“平邑中联水泥项目”项目办工作人员的电话，该工作人员称平邑中联水泥项目手续基本完备，独缺“石灰石矿山开采许可证”。而11月10日国家发展改革委办公厅下发《关于水泥、平板玻璃建设项目清理工作有关问题的通知》特别要求，水泥项目建设必须提交《石灰石矿山开采许可证》！

12月21日，平邑中联水泥项目办的工作人员还应记者的要求，发来平邑中联水泥项目已取得的文件。文件是：《关于山东省<平邑归来金矿4500t/d孰料水泥生产线节能环保综合工程环境影响报告书>的批复》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》，以及由山东省经济和信息化委员会，给平邑中联水泥项目所作的《企业技术改造项目核准通知书》。

由平邑中联水泥项目办提供的文件可以看出，平邑中联水泥项目目前还没有取得《国有土地使用权证》，这或许正是红泉村群众没有得到合法征地安置补偿的原因。

截至记者发稿前，记者又收到平邑中联水泥项目办提供的《国有土地使用权证》，但平邑中联水泥项目办工作人员电话里告诉记者，《关于水泥、平板玻璃建设项目清理工作有关问题的通知》强调的新建水泥项目，所必须的《石灰石矿山开采许可证》短期内根本办不出来。

国家在短短3个月内连发3道抑制令的现象是非常罕见的，这足见国家抑制水泥项目重复建设、清理违法违规水泥建设项目的决心。而在这次清理行动中，平邑中联水泥作为一个手续尚不完备的水泥项目，能不能得到清理，本报将继续关注。