王儒林：山西相继发生三起金融风险 中央领导高度重视
2015年06月08日 09:42
来源：山西日报
王儒林同志在全省金融振兴推进大会上的讲话
（2015年5月29日根据录音整理,有删节）
省委、省政府召开这次会议，主要任务是贯彻落实省委十届六次全会和经济工作会议精神，研究部署我们省金融振兴工作，深入推进“六大发展”。省委十届六次全会之后，我和省委、省政府领导同志专门召开金融工作座谈会，并且深入实际，做了大量调查研究，省委、省政府形成了关于山西金融振兴的《意见》。在这些工作的基础上，我们又召开今天的大会，这次会议很重要。下面，我讲三方面意见。
一、充分认识金融是现代经济的核心，金融活则经济活，金融兴则经济兴
现代市场经济从本质上说，是一种发达的货币信用经济，也就是金融经济。我们必须充分认识金融的核心地位和作用，把金融振兴作为“六大发展”的一个重要“突破口”来抓。
（一）金融振兴是我省产业转型升级的迫切需要。转型发展，是我们省带有根本性的重大问题。我们省经济是资源型经济，煤基型产业工业增加值占全省工业增加值的80%以上。作为金融，既源于实体经济，又服务于实体经济。我们省不论银行信贷结构，还是直接融资结构，都是煤基产业占主导地位，具有典型的资源型经济金融特征。
金融在我们省结构调整、转型发展中具有特别重要的作用。一方面，要充分发挥金融在市场化配置资源中的核心作用。资金配置到哪里，物资、技术、劳动力等生产要素就在哪里集聚。我省调整结构、转型发展，必须首先把金融配置资源的作用充分发挥出来。另一方面，要充分发挥金融对经济发展的支撑作用。有效的金融运行可以直接放大或者制约经济发展中的投资规模和发展速度，为经济结构调整和转型升级提供重要的支撑。我们省要实现转型发展，就必须充分发挥金融的特殊重要作用。
（二）金融振兴是解决我省企业资金短缺和应对经济下行的迫切需要。融资供求矛盾在经济下行的时候表现得更加突出。今年一季度，全省规模以上工业增加值-2.9%，而在我省经济总量中所占比重较大的煤炭、焦炭、电力、冶金、化工、建材这六大行业增加值都明显下降。这主要受产品价格持续下降的影响，产品价格的大幅度下降，导致企业存货增加、应收账款增加、财务费用增加，现金流减少，盈利减少，甚至出现亏损，企业对银行贷款的需求急剧上升。同时，转型、新兴产业的发展也亟需注入新鲜的资金血液。
与实体经济融资需求形成强烈反差的是，我省融资难的问题十分突出。特别是中小微企业、民营企业不仅融资难，而且融资贵。中小微企业信用等级低，获得银行贷款难，不得不求助于抵押贷款公司，除利息外还要支付抵押担保费用，一般合计支付15%-20%的年利率，即使是政策性担保贷款，也要支付高于银行信用贷款1倍以上的利率，民间借贷成本更高达20%-30%，中小微企业不堪重负。我们有一些很好的中小企业，从产业、产品，到市场、到销售，做得都很好，有的产品还供不应求、甚至远销海外，但是也面临贷款难的困扰。企业资金周转困难，已经产生连锁反应。破解企业资金难题、遏制经济下行，迫切需要金融给力。
（三）金融振兴是我省金融业自身发展壮大的迫切需要。在调研当中，我明显地感到，我们省各级领导和企业更多的是强调金融业对经济发展的输血作用，忽视增强金融业自身的造血功能,没有把它作为一个重要的产业来培育。金融业也是企业，我们要不断深化认识和理解，抓金融振兴，必须首先振兴金融。
经过多年发展，我省已经初步形成了银行、证券、期货、保险、信托、产权交易等各业并举、功能基本完备的金融体系，金融总资产达到3.4万亿元。省委十届六次全会明确提出金融振兴以来，全省上下、各金融机构和地方联手，进一步开展实践探索，有些工作初步有所突破。今年一季度，我省银行业表内、表外、债券和股票融资这四项全线飘红，共实现融资1641亿元，同比多增377亿元，在全国社会融资总量同比少增9000亿元的情况下，我省取得这样的成绩确实难能可贵；在去年12月召开省委十届六次全会时，我省在“新三板”挂牌企业还只有1家，到目前，挂牌企业已达13家，已经过会即将挂牌的和已经上报即将审查的还有30多家；上周永东股份在深交所正式上市，这是我们省企业在资本市场上市沉寂三年后的首家上市企业。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我们省金融业发展存在的困难和问题仍然十分严重。一是我们省金融产业发展严重一是我们省金融产业发展严重滞后于全国及中部六省的整体水平。二是金融形势严峻，金融风险不容忽视。三是资本市场发展滞后。我们省上市公司少，目前全省仅有上市企业36家，在中部六省排第五位，总量不及江浙一个地级市。上市企业不仅总量少，结构也不合理。可以说，不论一板、二板、三板，还是四板，我省都是“短板”。即使企业上市后，再融资能力也很差，有10家企业上市后就从未再融资。省内上市公司资源外流严重，已经有5家上市公司控股权发生转移，另外还有几家上市公司也经营不善。多层次资本市场的要素构件不全，期货、资产交易、产权交易等市场发展不充分，与金融服务配套的律师、会计师等中介机构服务能力薄弱，制约资本市场功能发挥。四是金融体系不完善四是金融体系不完善，，地方金融发展缓慢。资产总量不大，传统存贷业务仍然占主导地位，金融工具偏少，同质化经营严重，缺乏特色和规模效应。地方保险业、融资租赁等尚处于起步阶段，私募基金产业发展缓慢，担保公司规模小，金融孤岛问题严重，没有形成聚合优势。五是金融五是金融环境差，金融观念落后。相当一部分领导干部缺乏现代金融知识，对金融工作不重视，认识不够，办法不多，能力不行,不会运用现代金融工具。
在看到这些问题的同时，我们更要看到我省金融业发展的巨大潜力。近年来，我们省金融业也有不少亮点，直接融资增速全国领先、社会融资结构趋于优化、县域城镇化建设基金试点稳步推进、互联网众筹开始试水、金融扶贫初见成效，等等。到2015年一季度末，我省“存贷差”高达8000多亿元，企业控股股东拥有的上市公司市值3600多亿元，这都是我省现实的流动性。目前，金融市场改革创新力度也很大，金融业发展机会很多，差距就是潜力，短板也是商机，我省金融业大有可为。
二、明确工作重点，着力解决制约金融振兴的突出问题
实现金融振兴，必须坚持从山西实际出发，顶层设计、整体推进、深化改革、重点突破，要着力从以下八个方面做好工作。
（一）要积极应对和处置各类金融风险。金融体系的安全、高效、稳健运行对于经济全局的稳定和发展至关重要。当前金融风险与经济下行压力交织存在，我们更要下大力气排查、防范和化解金融风险，把这项工作作为金融振兴的首要任务。一一是加快处置在全国影响较大的三起金融风险。近年，我省相继发生了联盛、海鑫、中诚信托三起金融风险，在全国影响很大，引起中央领导高度重视。要加快彻底解决，拖得越久，带来的问题就越复杂，后果就越严重。省和吕梁等相关市要彻底搞清楚风险问题的症结，该补偿的补偿，该清退的清退，该追究领导责任的追究，该依纪依法严肃处理的依纪依法严肃处理。要以这次会议为标志，明确期限，尽快出结果。我们只有把这些重大金融风险处理好，才能形成良好的金融生态，才能恢复金融机构对我们山西的信心。二是切实化解银行二是切实化解银行不良贷款风险隐患。当前，我省银行不良贷款率居高不下，信托计划风险与银行信用风险交叉感染，进一步危及经济金融安全。对这个问题，各级领导都必须引起高度重视。要强化地方政府责任，地方政府是金融风险处置的第一责任人，一定要坚持这个原则，对这些风险决不能认为只是银行的事，熟视无睹，甚至麻木不仁。地方政府要牵头梳理，对当地不良风险情况，既要了解总量，又要了解个案，既要摸清引起不良贷款高发的原因，又要协调银行和企业提出处置具体措施。各市要把不良贷款降下来，全省总的不良贷款率也要降下来，只有这样，金融环境才会有根本性改善。三是金融机构和企业要共渡难三是金融机构和企业要共渡难关。当前，全省经济严重下滑，不论是国有企业还是民营企业，在多种矛盾和困难中艰难前行。我在调研和先后召开的5个座谈会上，大家反映最突出的问题之一就是融资难，普遍反映银行抽贷、限贷，续贷困难。这与企业自身条件差、担保抵押不具备条件等因素有关。但是，也确实存在一些银行在企业还贷后，不能及时续贷。有的银行承诺企业还贷会续贷，但一旦企业还贷后，就找多种理由不再续贷。这样也加剧了不良贷款大量产生，这种现象持续下去，还会有更多的不良贷款冒出来。目前潜在的存量风险，我看远远大于已经出现的暴露的风险，各家银行领导同志都在座，一旦处置不好，银企关系势必陷入恶性循环，甚至会出现企业倒闭、银行贷款血本无归。从这个意义上说，银企也是命运共同体。还是那句老话：要在发展中防范化解风险，要通过及时输送“新鲜血液”，来挽救得了“小病”的企业，让它们康复起来，生产正常运转，资金良性循环。省委、省政府既理解银行有银行的难处，也希望通过清收、回收再贷、贷款重组、贷款并购、贷款搭桥、贷款接续、利率还原，以及信贷资产证券化、信贷资产流转和引进股权投资等方式，分门别类化解不良贷款风险，千方百计盘活低效信贷资源。同时，希望银行加大不良资产核销，四大资产管理公司要充分发挥作用，我们省的资产管理公司也要加快组建起来，要鼓励采用市场化手段，多渠道、批量化处置不良资产，盘活企业。各级政府要强化风险管控，主动与银行和企业加强联系，高度关注企业的运行，对可能出现的风险提前预警，第一时间跟进措施，严控新生不良。大家齐心协力，抱团取暖，同舟共济,渡过难关。
2015年06月08日 09:42
来源：山西日报
王儒林同志在全省金融振兴推进大会上的讲话
（2015年5月29日根据录音整理,有删节）
省委、省政府召开这次会议，主要任务是贯彻落实省委十届六次全会和经济工作会议精神，研究部署我们省金融振兴工作，深入推进“六大发展”。省委十届六次全会之后，我和省委、省政府领导同志专门召开金融工作座谈会，并且深入实际，做了大量调查研究，省委、省政府形成了关于山西金融振兴的《意见》。在这些工作的基础上，我们又召开今天的大会，这次会议很重要。下面，我讲三方面意见。
一、充分认识金融是现代经济的核心，金融活则经济活，金融兴则经济兴
现代市场经济从本质上说，是一种发达的货币信用经济，也就是金融经济。我们必须充分认识金融的核心地位和作用，把金融振兴作为“六大发展”的一个重要“突破口”来抓。
（一）金融振兴是我省产业转型升级的迫切需要。转型发展，是我们省带有根本性的重大问题。我们省经济是资源型经济，煤基型产业工业增加值占全省工业增加值的80%以上。作为金融，既源于实体经济，又服务于实体经济。我们省不论银行信贷结构，还是直接融资结构，都是煤基产业占主导地位，具有典型的资源型经济金融特征。
金融在我们省结构调整、转型发展中具有特别重要的作用。一方面，要充分发挥金融在市场化配置资源中的核心作用。资金配置到哪里，物资、技术、劳动力等生产要素就在哪里集聚。我省调整结构、转型发展，必须首先把金融配置资源的作用充分发挥出来。另一方面，要充分发挥金融对经济发展的支撑作用。有效的金融运行可以直接放大或者制约经济发展中的投资规模和发展速度，为经济结构调整和转型升级提供重要的支撑。我们省要实现转型发展，就必须充分发挥金融的特殊重要作用。
（二）金融振兴是解决我省企业资金短缺和应对经济下行的迫切需要。融资供求矛盾在经济下行的时候表现得更加突出。今年一季度，全省规模以上工业增加值-2.9%，而在我省经济总量中所占比重较大的煤炭、焦炭、电力、冶金、化工、建材这六大行业增加值都明显下降。这主要受产品价格持续下降的影响，产品价格的大幅度下降，导致企业存货增加、应收账款增加、财务费用增加，现金流减少，盈利减少，甚至出现亏损，企业对银行贷款的需求急剧上升。同时，转型、新兴产业的发展也亟需注入新鲜的资金血液。
与实体经济融资需求形成强烈反差的是，我省融资难的问题十分突出。特别是中小微企业、民营企业不仅融资难，而且融资贵。中小微企业信用等级低，获得银行贷款难，不得不求助于抵押贷款公司，除利息外还要支付抵押担保费用，一般合计支付15%-20%的年利率，即使是政策性担保贷款，也要支付高于银行信用贷款1倍以上的利率，民间借贷成本更高达20%-30%，中小微企业不堪重负。我们有一些很好的中小企业，从产业、产品，到市场、到销售，做得都很好，有的产品还供不应求、甚至远销海外，但是也面临贷款难的困扰。企业资金周转困难，已经产生连锁反应。破解企业资金难题、遏制经济下行，迫切需要金融给力。
（三）金融振兴是我省金融业自身发展壮大的迫切需要。在调研当中，我明显地感到，我们省各级领导和企业更多的是强调金融业对经济发展的输血作用，忽视增强金融业自身的造血功能,没有把它作为一个重要的产业来培育。金融业也是企业，我们要不断深化认识和理解，抓金融振兴，必须首先振兴金融。
经过多年发展，我省已经初步形成了银行、证券、期货、保险、信托、产权交易等各业并举、功能基本完备的金融体系，金融总资产达到3.4万亿元。省委十届六次全会明确提出金融振兴以来，全省上下、各金融机构和地方联手，进一步开展实践探索，有些工作初步有所突破。今年一季度，我省银行业表内、表外、债券和股票融资这四项全线飘红，共实现融资1641亿元，同比多增377亿元，在全国社会融资总量同比少增9000亿元的情况下，我省取得这样的成绩确实难能可贵；在去年12月召开省委十届六次全会时，我省在“新三板”挂牌企业还只有1家，到目前，挂牌企业已达13家，已经过会即将挂牌的和已经上报即将审查的还有30多家；上周永东股份在深交所正式上市，这是我们省企业在资本市场上市沉寂三年后的首家上市企业。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我们省金融业发展存在的困难和问题仍然十分严重。一是我们省金融产业发展严重一是我们省金融产业发展严重滞后于全国及中部六省的整体水平。二是金融形势严峻，金融风险不容忽视。三是资本市场发展滞后。我们省上市公司少，目前全省仅有上市企业36家，在中部六省排第五位，总量不及江浙一个地级市。上市企业不仅总量少，结构也不合理。可以说，不论一板、二板、三板，还是四板，我省都是“短板”。即使企业上市后，再融资能力也很差，有10家企业上市后就从未再融资。省内上市公司资源外流严重，已经有5家上市公司控股权发生转移，另外还有几家上市公司也经营不善。多层次资本市场的要素构件不全，期货、资产交易、产权交易等市场发展不充分，与金融服务配套的律师、会计师等中介机构服务能力薄弱，制约资本市场功能发挥。四是金融体系不完善四是金融体系不完善，，地方金融发展缓慢。资产总量不大，传统存贷业务仍然占主导地位，金融工具偏少，同质化经营严重，缺乏特色和规模效应。地方保险业、融资租赁等尚处于起步阶段，私募基金产业发展缓慢，担保公司规模小，金融孤岛问题严重，没有形成聚合优势。五是金融五是金融环境差，金融观念落后。相当一部分领导干部缺乏现代金融知识，对金融工作不重视，认识不够，办法不多，能力不行,不会运用现代金融工具。
在看到这些问题的同时，我们更要看到我省金融业发展的巨大潜力。近年来，我们省金融业也有不少亮点，直接融资增速全国领先、社会融资结构趋于优化、县域城镇化建设基金试点稳步推进、互联网众筹开始试水、金融扶贫初见成效，等等。到2015年一季度末，我省“存贷差”高达8000多亿元，企业控股股东拥有的上市公司市值3600多亿元，这都是我省现实的流动性。目前，金融市场改革创新力度也很大，金融业发展机会很多，差距就是潜力，短板也是商机，我省金融业大有可为。
二、明确工作重点，着力解决制约金融振兴的突出问题
实现金融振兴，必须坚持从山西实际出发，顶层设计、整体推进、深化改革、重点突破，要着力从以下八个方面做好工作。
（一）要积极应对和处置各类金融风险。金融体系的安全、高效、稳健运行对于经济全局的稳定和发展至关重要。当前金融风险与经济下行压力交织存在，我们更要下大力气排查、防范和化解金融风险，把这项工作作为金融振兴的首要任务。一一是加快处置在全国影响较大的三起金融风险。近年，我省相继发生了联盛、海鑫、中诚信托三起金融风险，在全国影响很大，引起中央领导高度重视。要加快彻底解决，拖得越久，带来的问题就越复杂，后果就越严重。省和吕梁等相关市要彻底搞清楚风险问题的症结，该补偿的补偿，该清退的清退，该追究领导责任的追究，该依纪依法严肃处理的依纪依法严肃处理。要以这次会议为标志，明确期限，尽快出结果。我们只有把这些重大金融风险处理好，才能形成良好的金融生态，才能恢复金融机构对我们山西的信心。二是切实化解银行二是切实化解银行不良贷款风险隐患。当前，我省银行不良贷款率居高不下，信托计划风险与银行信用风险交叉感染，进一步危及经济金融安全。对这个问题，各级领导都必须引起高度重视。要强化地方政府责任，地方政府是金融风险处置的第一责任人，一定要坚持这个原则，对这些风险决不能认为只是银行的事，熟视无睹，甚至麻木不仁。地方政府要牵头梳理，对当地不良风险情况，既要了解总量，又要了解个案，既要摸清引起不良贷款高发的原因，又要协调银行和企业提出处置具体措施。各市要把不良贷款降下来，全省总的不良贷款率也要降下来，只有这样，金融环境才会有根本性改善。三是金融机构和企业要共渡难三是金融机构和企业要共渡难关。当前，全省经济严重下滑，不论是国有企业还是民营企业，在多种矛盾和困难中艰难前行。我在调研和先后召开的5个座谈会上，大家反映最突出的问题之一就是融资难，普遍反映银行抽贷、限贷，续贷困难。这与企业自身条件差、担保抵押不具备条件等因素有关。但是，也确实存在一些银行在企业还贷后，不能及时续贷。有的银行承诺企业还贷会续贷，但一旦企业还贷后，就找多种理由不再续贷。这样也加剧了不良贷款大量产生，这种现象持续下去，还会有更多的不良贷款冒出来。目前潜在的存量风险，我看远远大于已经出现的暴露的风险，各家银行领导同志都在座，一旦处置不好，银企关系势必陷入恶性循环，甚至会出现企业倒闭、银行贷款血本无归。从这个意义上说，银企也是命运共同体。还是那句老话：要在发展中防范化解风险，要通过及时输送“新鲜血液”，来挽救得了“小病”的企业，让它们康复起来，生产正常运转，资金良性循环。省委、省政府既理解银行有银行的难处，也希望通过清收、回收再贷、贷款重组、贷款并购、贷款搭桥、贷款接续、利率还原，以及信贷资产证券化、信贷资产流转和引进股权投资等方式，分门别类化解不良贷款风险，千方百计盘活低效信贷资源。同时，希望银行加大不良资产核销，四大资产管理公司要充分发挥作用，我们省的资产管理公司也要加快组建起来，要鼓励采用市场化手段，多渠道、批量化处置不良资产，盘活企业。各级政府要强化风险管控，主动与银行和企业加强联系，高度关注企业的运行，对可能出现的风险提前预警，第一时间跟进措施，严控新生不良。大家齐心协力，抱团取暖，同舟共济,渡过难关。
