村干部涉套取林业补贴被举报

日前，本网接到河南省汝州市夏店乡孔寨村50余名群众的实名举报，称该村支部书记杨老根以虚报、多报退耕还林、荒山造林面积；以他人名义，甚至是已死亡人名义冒领；私自伪造林业承包合同等手段，多年来违法套取国家林业补贴七十万元左右。

50余名群众实名举报材料显示：杨老根1999年担任该村支部书记以来，2002年，该村退耕还林上报22.5亩，每亩每年补贴220元，8年共计3.96万元；2003年报一次11亩，一次27亩，八年共计6.688万元；2005年压根没植树，却上报66亩，8年共计11.616万元；2009年该村荒山造林上报2700亩，但是该村全部的面积也没有那么多，并且荒山还是荒山，根本没有种树，套取补贴24万；2009年，其又冒领候伟、候兴伟林业补助款500亩，共计金额10多万。以及杨老根私自伪造林业承包合同，以承包2500亩荒山造林骗取林业补贴多年等。

2014年，群众曾持实名举报材料到汝州市林业局上访，据称上访材料中2009年该村上报2700亩这一数据，也正是上访时汝州林业局冯自民副局长带他们去资料室查阅数据时获悉的。

而后在上访未得满意答复的情况下，群众又持实名举报材料至河南省林业厅上访。

群众称汝州林业局欺骗林业厅

在汝州市林业局，一份2014年10月10日，由该局向河南省林业厅“关于夏店乡孔寨村村民候伟反映村干部杨老根虚报冒领退耕还林补助款等有关问题的调查处理报告”就群众反映情况一一回复，称2009年该村上报面积为4个小班，总面积2137亩，与群众称2700亩有所出入，其他基本反映不属实。称当时该局已经会同纪检部门和反映人一块去实地测量过面积，并称调查报告已经上访人看过，并且认可。

“调查处理报告”还显示：2014年7月29日，调查人员与信访人联系反馈，认为被告人的“土地承包卡”和“荒山承包协议”不实，要求进一步调查处理，经与反映人、夏店乡政府协商，反映人同意由夏店乡政府组成工作组对杨老根与孔寨村所签合同有效性进行核实。

汝州市林业局办公室戴姓主任称，林业局只负责核算面积，至于合同的真伪，那应该是夏店乡政府的事，一副事不关己高高挂起模样。然而，一看到本网工作人员要记录这份调查报告的相关数据，戴主任却顿时显得十分慌乱。

然而，群众对这一说法并不认可，群众代表称：“当时林业局和纪检部门工作人员确实去现场了，但是看看就走了，并没有测量，那块实际面积还不足700亩，何来的2000多亩之说。而所谓的“调查处理报告”我们一直要求要看，但是汝州林业局压根没让我们看到过；说我们认可调查报告纯粹是汝州市林业局在欺骗林业厅。我们他们又瞒着不让看，这是典型的欺上瞒下”。4月7日，群众代表再次去河南省林业厅上访时首次见到“调查报告”显得十分激愤。

一份蹊跷的”承包合同书”

一份2005年3月1日，由汝州市夏店乡孔寨村委会（甲方）与杨老根（乙方）签订的“承包合同书”显示，甲方同意将位于村北禹王山前的荒山约2500亩承包给乙方，用于植树造林。

该合同书最后甲方法人代表签章：李根来、周文法，乙方：杨老根，三个签名笔迹均极为相似，仿佛出自一人之手。随后媒体见到杨老根时，杨老根坦承法人代表签名并非李根来本人签的，是经向李根来汇报，经李根来同意由他自己代签的。

而谈到签该合同的初衷，杨老根称自己是响应国家荒山造林号召，自费种树，树林成功见效益，一切归村集体，一副“为人民服务”的架势，但是其自己也承认，2005年3月到2009年初，他确实一棵树也没有栽。该合同书通篇也并未约定任何承包费用，只是在第三条约定，乙方（杨老根）自筹资金在承包区域内造林，如遇上级对造林有补助等优惠政策，全部归乙方享受，甲方（孔寨村委）应给予大力支持，不得刁难。

随后，媒体辗转见到该村原支部书记兼村主任李根来，李根来明确表示，他对这个合同一点都不知情，签名也不是自己签的。随后，李根来出具“证明材料”称：“2005年3月1日，汝州市夏店乡孔寨村委会与该村村民杨老根所签“承包合同书”本人当时时任孔寨村支部书记兼村主任，该合同本人并不知情，合同上所谓的法人代表签名也非本人所签”。

而媒体走访时获悉，“合同”上周文法的签名也不是本人所签。

一份2005年时任该村副主任的周毛提供的佐证显示：“2005年3月1日，汝州夏店乡孔寨村委会与杨老根“承包合同书”本人时任孔寨村副主任，承包合同本人并不知情”。

更为关键的是，杨老根所提供的2005年的“承包合同书”承包地块及面积恰与该村村民侯占水1990年2月27日签订的承包期自1990年2月1日至2030年2月1日的《荒山造林承包合同》完全重叠，且后者合同并未到期。

在汝州市夏店乡政府，媒体就乡政府成立工作组核实“承包合同书”情况进行了解。政府工作人员称这块工作是农委主任王增民负责，但媒体电联王主任，王主任解释说就不知道成立工作组的事，就是有也是纪检委牵头的。

随后，夏店乡政府一自称孔寨包村干部潘姓主任辗转电话联系媒体，并未解释任何情况，只是称想见面单独沟通一下。

中纪委：严查基层欺压百姓问题

日前，中央纪委副书记、监察部部长黄树贤表示，要着重解决发生在基层和群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等“四风”问题，严肃查处小官巨腐等基层腐败问题。

　　黄树贤说，基层存在的不正之风和腐败问题损害群众切身利益，侵蚀干群关系，动摇党的执政之基，人民群众深恶痛绝。要坚决落实中央关于解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题的部署，推动工作扎实有序开展。

黄树贤说，中央纪委党风政风监督室将承担综合协调查处群众身边腐败问题的工作职责，与查处发生在群众身边的“四风”问题统筹起来，一直抓到基层。要严肃查办基层党员干部在土地征收流转、“三资”管理、惠农补贴、扶贫救济、低保医保、旧村改造资金管理使用等方面损害群众利益的问题，以及执法、监管、公共服务等窗口行业和领域违规收费和收红包、购物卡等突出问题。黄树贤说，如果发现基层党委、纪委对“四风”和腐败问题听之任之，或者压案不报的，要严肃问责，决不姑息。

河南汝州，原本一起普通的群众上访事件，相关部门认真核实，有则改之，无则加勉，做好安抚和解释工作，维护好地方稳定原是应有之义。但是相反，乡政府成立工作组半年有余，却遮遮掩掩不予表态；林业局针对群众反映，不仅没有实地测量，具体操作还有强奸民意之嫌，在多方推诿的背后，在一份完全难以经得起推敲的“承包合同”背后，究竟又有什么“难言之隐”？

事态的最新进展，本网将继续关注！

后附：群众实名材料、李根来、周毛证明材料

50余名群众实名举报