让非法的“危险”变成合法的“风险”，迫切需要校正跑偏的政绩观，形成法治化打击“黑平台”的央地合力

　　日前，多地证监部门联合查处了一起黄金非法经营案件。一家从经营资质到投资方式均违法、违规的“贵金属交易所”，让4万名投资者几乎血本无归。这家总部位于湖南、业务遍及全国的“维财大宗贵金属交易所有限公司”，未经任何金融监管部门审批，仅在福建一地就累计非法成交贵金属期货交易585.96亿元。人们常说，股市有风险，投资需谨慎，而在纯属诈骗的黑平台上，风险成了危险，投资成了有去无回的砸钱。

　　其实，近年来标榜“躺着赚钱”的黑平台并不少见，往往打着黄金买卖、白银致富的幌子，成为理财欺诈的高发区。如本案中，黑平台自己掌控着操纵价格的软件，靠变戏法似的涨跌攫取大量佣金，有投资者甚至10天亏掉12万元。此外，常见的把戏还有，宣称“借钱炒金”、实则骗取本金，采取“高息回购”、实则非法集资，伪装“境外揽客”、实则地下办公……对这种种行径，必须挥起法治利剑，砍掉两只黑手。

　　第一只黑手，是黑平台的直接操控者。记者调查发现，该案的黑平台不过是家夫妻店，经营范围压根不包括黄金，更不是自称的“伦敦金”合法代理，连交易行情数据也是捏造的。既然是彻头彻尾的李鬼，就要给予断头断尾的严厉打击。这次，监管部门及时出手，维护了投资者的合法权益，值得点赞。福建三地法院也已作出判决，17名涉案人员均已获刑。相信，法治化的监管，永远是资本市场最给力的屏障。

　　然而，另一只黑手却不易管住。早在2011年，五部委就明令禁止另设黄金交易所，从事黄金等金融产品交易的场所，必须经国务院相关金融管理部门批准设立。但现实中的不少贵金属交易平台，仅靠地方一纸批文就能设立，有些甚至没有任何手续。非法勾当披上似乎合法的外衣，加之抓住了投资者的贪心，便让黑平台摇身一变成了“金平台”，铺天盖地、大摇大摆行骗于阳光下。

　　明知不合法，还侵犯群众利益、诱发金融风险，少数地方政府为何睁一只眼闭一只眼，甚至推波助澜？致电中国证监会的一位工作人员，得到的答案是“利益左右”。“像开赌场一样”的“黑平台”，不仅能给地方带来数以亿计的丰厚税收，还可打出金融政绩的鲜亮旗号。并且，对此类案件的审理，目前采取属地原则，罚金可谓九牛一毛，也令证监部门鞭长莫及，有劲使不出。正因此，为本案中黑平台制作欺诈交易软件的另一企业，仍在经营。

　　置于当下发展阶段来看，这种政商联袂的把戏还有更大的动因。一方面经济有下行压力，不排除有的地方萝卜快了不洗泥，是个企业就上马；一方面股市连续上涨，投资者警惕心理放松，易被高息理财诱惑上钩。所以，在证监部门尽职查处、坚持露头一起打一起的同时，也迫切需要校正那些跑偏的政绩观，形成法治化打击黑平台的央地合力。

　　马克思曾说，“金银天然不是货币，但货币天然是金银。”我国是世界上最大的黄金生产国和消费国，贵金属消费、投资理应成为群众财产性收入的重要来源。让非法的危险回归到合法的风险，让犯罪的手段回归为理财的工具，离不开投资者教育的普及，离不开相关法律的尽快成文，但最离不开的则是权力的制约平衡、依法行使。

　　《 人民日报 》（ 2015年03月27日 05 版）