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湖北宜城:经济开发区或成违规用地聚集地

     土地是人们赖以生存的基本条件,为确保全国18亿亩耕地红线,为此,国务院专门下发了《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》要求从严从紧控制建设用地总量,坚决制止违法违规用地行为。
     今年初,国土部继续加紧土地督察,截止2月14日,已有九省份十几个市县级政府违法用地地方领导被约谈。  
根据国土部公开通报数据,2011年全国发现违法用地行为7.0万件,同比上升5.8%;涉及土地面积75.1万亩,同比上升11.0%。在对其中4.2万件违法用地案件进行立案查处后,收回土地5.7万亩,罚没款30.9亿元。2665名责任人受到党纪、政纪处分,140名责任人被追究刑事责任。
     然而,在如此严峻的形势和高压态势之下,却依旧从湖北省宜城市传来了不和谐的音符……
 

新项目违法用地 各单位相互推责
湖北宜城:经济开发区或成违规用地聚集地
 

       宜城市位于湖北省西北部,汉江中游。东界随州、枣阳,南接钟祥、荆门,西邻南漳,北抵襄阳。辖8个镇、2个街道办事处,1个经济开发区,1个工业园区。总面积2115平方公里,总人口56.45万人。
       近日,本报接到湖北省宜城市鄢城街道办事处白庙村群众反映,称宜城经济开发区多个新开工在建项目大面积征用该村的口粮田用于工业建设,群众反映称这些项目大都是在没有办理相关手续的情况下动工建设的,在实地的走访中,该村一宋姓群众告诉记者,市政府只管招商引资搞企业,却不管老百姓死活……
     为落实相关情况,2月27日,记者一行专程赶赴现场进行实地采访。
     开发区新开工在建项目遍地开花  

     在宜城市经济开发区,记者看到,数千亩肥沃的土地或被院墙圈起,或被轰鸣着的机械倾轧正在施工,一块块硕大的项目简介公示牌耸立路旁,昭示着一块块土地已被占用的命运。

 
天琦工业城项目

       在宜城经济开发区。一个个硕大的招商引资项目简介牌子上,记者看到,天琦工业城,占地487亩;湖北襄火炬发动机项目占地1000亩;大山合集团(宜城)食品科技产业园,占地300亩,湖北广鑫能源公司,占地600亩;湖北定园机械股份公司,占地285亩;湖北金索兰光伏公司,占地200亩;除此之外,尚有湖北大成仁和生物科技公司、奥德车桥公司、富亿农机制造公司等十余家新开工在建项目,目前都在热火朝天的建设当中。

 

宜城开发区违规项目建设热火朝天

 

占地1000亩的湖北襄火炬发动机项目

 

占地600亩的湖北广鑫能源项目

     在采访现场,白庙村宋姓村民告诉记者,白庙村从09年前后至今土地被陆续占用,现如今剩下的可耕地已所剩无几,前几年占地一亩地赔偿25000元左右,去年新占土地一亩地赔偿28000元左右。该村民还告诉记者,因为他们是外地迁过来的,占地时候政府还强制将认为他们“多出来“的土地部分,不予赔偿,他们不愿意,但是也没用办法。
      在建项目是否完成立项备案、规划许可、用地、报建等相关手续,为进一步了解相关情况,记者走访了宜城市各相关单位。
      县政府:你们去宣传部吧,他们对口接待
为尊重地方政府,记者第一时间来到宜城市政府办公室,办公室工作人员电话联系了宜城经济开发区管委会,管委会一不知名同志态度傲慢地告诉记者,你们又不是职能部门,这些事用不着你们管。记者反驳说,我们虽然没有执法权,但我们有知情权和舆论监督的权利。而后,在该同志和政府办同志沟通后,政府办同志告诉记者,你们去宣传部吧,他们对口接待。
       宣传部:千呼万唤不出来
      在宣传部办公室,工作人员在了解记者来意后电话联系了相关负责同志,而后告诉记者,外宣办李主任和分管的刘部长一会就回来了,你们先在办公室稍等一会。直到下午五点多,宣传部同志又告诉记者,刘部长在襄阳呢,要不你们明天上午再过来。
28日上午,记者再次来到宣传部,相关工作人员依旧告诉记者,刘部长不在,而后工作人员带记者再次回到宣传部办公室,让在那里等。随后,记者和外宣办李主任取得了联系,李主任表示仍然回不去,让记者直接去相关单位采访即可。
      国土局:项目用地一般都不用招拍挂,管档案的同志都不在
     在宜城市国土资源局,分管的何副局长见到记者就很不耐烦地说,我一年都要见到好几批记者,每次接触你们记者都要浪费很多的时间。
     在了解记者是来调查开发区在建项目用地情况时,何局长告诉记者,所有的土地不是你想占就占的,项目都是总体规划,分批供地,没批的不能搞,用地都是根据项目需求,分期分批的搞。何局长说,现在项目一般都不用进行“招拍挂”,都是对应的,现在的招商不像过去了,饥不择食,有了用地指标,还怕没有项目?
      在谈到占地487亩的天琦工业城;占地1000亩的湖北襄火炬发动机项目;占地600亩的湖北广鑫能源公司等相关项目用地手续是否办理时,何局长说在建的项目都是已经报批过的,记者提出要看看相关批文和具体项目《国用土地使用权证》是否办理时,何局长说,你们来的不巧,快三八妇女节了,管档案的都是女同志,都出去旅游去了,都不在家,你们要是上周来或者过了三八节来也许能看得到。
      早在2011年2月,湖北省襄阳市委办、市府办联合下发《关于认真做好土地卫片执法检查切实规范土地管理秩序工作》通知,对违法占用耕地使出了杀手锏。通知明确,“违法占用耕地比例超过15%,县(市)区、开发区的党政主要负责人和相关责任人,将一律先停职再问责”。 
      通知表示,凡是报批用地未取回批复的,各级政府、各开发区管委会一律不得先行进行土地平整等前期开发工作。凡是未完成供地手续的用地项目,一律不得开工建设。擅自实施土地平整和开工建设的,按非法占地行为论处;擅自批准项目开工的,按非法批地行为论处。
然而,在谈到天琦工业城目前正在施工的情况时,何局长坦然告诉记者,天琦项目目前已经报到省国土厅了,还没有批下来,目前只是在进行前期的土地平整,将来批下来就给他用,批不下来,重新种地也平一点。
     记者质疑相关项目建设是否符合土地利用总体规划,提出要看一看土地利用总规图,何局长说,你们看总规图一点用都没有的,你们都是外行,对业务不懂,土地利用总体规划分为一般农用地和有条件建设区,我们一般都不可能把建设用地周边土地规划成基本农田的,都是我们自己搞的事,我们难道会给自己找麻烦?你们都是明白人,一听就明白了……
      发改局:部分项目存在批少占多,天琦工业城尚未立项备案   
      在宜城市发展和改革局办公室,刘主任接待了记者,并将记者要了解情况给分管领导做了汇报,随后刘主任电话联系了行政审批服务中心发改局窗口的刘主任,让记者去该窗口了解具体项目的立项情况。
     在宜城市行政审批服务中心发改局窗口,刘主任让记者逐个查看了相关项目的立项备案情况,而后就记者质疑广鑫能源项目备案情况,刘主任表示,可能是该项目续建部分没有报批。天琦工业城项目,刘主任则明确表示,该项目至今尚未通过立项备案。
     住建局:我们违法了有纪委和司法监督,不需要你们采访
     在宜城市住建局,办公室杨主任在了解记者来意后,傲慢地告诉记者,我们不需要你们采访,你们也没有监督我们的权利,我们违法了,有纪委和司法监督。哪个群众给你们反映的情况,你们去采访谁就行了,我们不需要你们采访。

 
 宜城市住建局

      而后,杨主任告诉记者应该去行政审批中心住建局窗口了解情况,并称行政服务中心是另一个部门,我们管不了,所有的手续都是他们办理的。
    规划局:具体手续你们去行政审批中心看吧 
    在宜城市规划局,分管的李副局长告诉记者,项目有没有规划手续我也不清楚,具体手续你们可以去行政审批中心看吧。
    襄阳市委宣传部:我们只是业务指导,具体情况还要去宜城了解
    在襄阳市委宣传部新闻科,涂姓科长认真核实了记者证件之后,听取了记者对宜昌市采访的相关经过,对于记者反映宜城各单位面对媒体采访推诿扯皮的情况,涂科长告诉记者,部分单位同志面对记者采访时的说法是不对的,但是他们都归宜城市政府管,具体情况我们也不清楚,我们即便对宜城市委宣传部也只是业务指导关系,具体的情况你们还要到宜城了解。我们最多能给宜城宣传部同志说一下情况,让做好相关的配合工作。
    在全国两会即将召开之际,关注民生疾苦,将群众的诉求还原真相,从而和谐化解,妥善解决无疑是有百利而无一弊的。新闻媒体作为大众传媒的舆论监督职责不容置疑,在听着群众一面之词的反映情况,记者不是偏听偏信,而是为尊重地方政府,不辞辛苦,不远千里之遥,亲赴现场,去相关职能部门核实情况。然而,面对新闻媒体,宜城市相关职能部门不是积极配合澄清事实,相反却推诿扯皮,种种境况,不免令人心寒。对待新闻媒体尚且如此,普通百姓你们又当如何对待?
     群众再次反映:政府又把我们树都砍了
     28日晚,记者在返京途中,又突然接到宜城市雷河经济发展区七里村黄姓村民的电话反映,称当晚政府有组织的将七里村九组、十组新载的树木全部砍光了。该村民称,政府是在没有下发公告、没有下发通知和没有召开村民会议,甚至是在村民毫不知情的情况下就将他们的树全给砍光了。黄姓村民表示,他们两个组的土地是开发区的备用地,政府害怕将来征地时候会多出来树木赔偿,所以不允许村里栽树。该村民还表示,这块地是不久要举行的天琦工业城奠基仪式时要用的,虽然天琦工业城项目目前并没有占用到他们的土地。
     招商引资之殇
     国土资源部执法监察局局长李建勤曾表示,2012年是“十二五”规划承上启下之年。国土资源执法监察工作面临着资源供需矛盾依然突出的局面,增加了执法监察工作的艰巨性;查处违法占用农村集体土地案件遇到的利益多元化的复杂局面,增加了执法监察工作和维护社会稳定的难度。
    中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云说,近年来以地方政府主导的土地违法违规现象比较严重,尤其体现在一些大型项目上。“所以,土地督察中,尽管有约谈机制,最重要的还是要看地方执行力度。” 
     或许,宜城市各单位的领导们依旧在忙碌着招商引资,然而令人担忧的是招来了商,却占了为数不多的耕地,伤了老百姓的心。原国土部执法监察局局长张新宝曾指出:违法用地屡禁不止,仍是地方政府主导的结果;个别政府为招商引资、出政绩,背后支持、默许土地违法的现象大量存在。
     其实,和所有类似的情况一样,人们真正担忧的是,违法占地案很多借口项目上马了,永久性建筑耸立地表,而万一坚持土地红线的国务院、国土部等部门再来一次类似的“百日行动”,违法项目要求拆除,但硬化了的土地已无法再复耕,那么农民群众的补偿谁来保证?投资商的利益谁来保障?那样招商引资就成了名副其实的关门打狗,既伤了百姓,也伤了“商人”。这样的招商引资除了能为地方党政领导捞取一点政治上的政绩资本外,只能是变着法的忽悠人。
    保障民生福祉最大化,才应是政府公职部门的天职。而打着招商引资的旗号和资本暗通款曲,对违法违规的土地商业运作,睁只眼闭只眼甚至十分乐意大开绿灯,这就不能不让人怀疑其中有无公权失范和权钱交易的猫腻了。
    在宜城市部分单位傲慢对待新闻媒体的台前,在宜城市各相关单位推诿扯皮的幕后,中间究竟又有什么不为人知的秘密,不可告人的猫腻?宜城经济开发区大片在建项目开工之前是否依法办理了相关审批手续?相关责任人何时能依法得到处理?本报将继续关注!