“爱国新村”——潢川县新农村建设的“领头雁”
（西部时报记者6月28日河南电 记者刘艳辉讯）为了更好地关注三农，我国提出了建设农村社区的要求，加强农村社区建设，保持农村社会和谐稳定。新农村建设原本是指在集体建设土地上，按照村镇建设规划，通过村庄整体拆（搬）建、村庄整理、村庄撤并等方式进行拆旧建新，整治环境，改善本集体经济组织成员居住条件，改善村容村貌。其所建房屋的用途必须是安置本集体经济组织内的成员，不得作为商品房进行出售。
而河南潢川县老城办事处的“爱国新村”却在没有任何土地报批使用手续、城建规划许可证、建筑施工许可证等相关证件的情况下，假借新农村建设之名变相开发小产权房，置国家相关政策于不顾，而当地政府为了政绩，对其一系列违法开发等问题给予默允，为掩饰其非法开发的实质，将其粉饰为潢川县新农村建设的经典力作大肆宣传，给当地村民造成了极大的困惑和不解。
爱国村属老城办事处，位于潢川县城乡结合部，辖13个村民组，830户，耕地面积1508亩，是典型的人多地寡的城郊村，也是潢川县城的菜蓝子，多年来村民以种植蔬菜为主，满足了潢川县城的蔬果供应。但从2006年9月以来，村支书周新礼、村主任周保辉父子俩通力合作开发的爱国新村打破了村民的安宁与和谐，经过4年的连续开发，爱国新村建设已新建农民住宅楼28栋936套，也使村民被迫失去了祖辈赖以生存的蔬菜地，潢川县城的菜蓝子从此是一句空话。
今年5月初，走进爱国新村，呈现在我们眼前是一派繁荣昌盛的社区景象，4排7列28幢蓝顶灰墙的楼房矗立在芙蓉河南岸，3座造型优美的小桥直通小区内，2400平方米的“爱国康居新村文化广场”、社区活动中心、LED政务公开大屏幕、手触屏电子信息查询系统、图书阅览室、体育健身广场、老年公寓等综合服务设施配套齐全，乍一看，华丽无比，堪称经典。不时有几位领导模样的人在一帮人的带领下，四处参观，频频称道。
“爱国新村” 座落在县城小潢河的东边，是潢川县委、县政府近年来大力炫耀的农村康居示范新村，也是被各级领导奉为经典的新农村建设典型社区。在政府对外形象宣传的各种彩页也包括潢川县自行编制的台历上，爱国新村的光辉形象显赫其中。
村民质疑：爱国新村是利用农村集体耕地的小产权房开发
可就是这个声名显赫的爱国新村，却让小区居民和爱国村的村民怨声载道。有村民介绍道：爱国新村是爱国村以新农村建设启动的项目，当初申请征用的是南关村民组的菜地98亩，没有土地手续就在村支书周新礼父子俩的操纵下未批先建了。后来实际开发占用的耕地达到了200多亩。为了征地，他们想方设法威胁恐吓甚至多次打伤村民，将南关组70多户村民的菜地以每亩1万9千元的低价强占了，他们曾许诺南关组70多户村民可以以最低价900元每平米的价格拥有一套住房。为了提高卖点，他们许诺只要购买爱国新村的房子，一则给办相关产权证件，二者可以将户口迁入爱国村，为上学子女办理相关入学手续等优惠条件。就这样，潢川县传流、双柳、人和等10多个乡镇的村民为了孩子上学计议，想方设法筹款买房，可等房屋买后，却发现爱国新村根本没有合法的土地使用手续，所谓的开发是违法的，不仅产权证办不了，就连当初承诺的转户口等也都是一句空话。现在入住的村民95%都是外乡镇的，转不了户口，孩子上学只好掏高价，再加上原本乡下有耕地，现在买了房，离家几十里，种植庄稼等很不方便，居住的村民怨言四起，却又无可奈何。
在爱国村，问及当初村委会征地及开发的相关情况时，一位老农这样讲：“爱国村的事不能说，也说不得！父子俩轮流当政10多年，现在已经是潢川的黑老大，他们想怎能么着就怎能么着。地是他们占的，房是他们盖的，销售款也是他们弄的。光这个爱国新村，爷俩资产净增一个多亿，谁敢说，谁说揍谁！很多村民都被打怕了。”
问及本组村民为什么没入住，而入住的都是外地的村民？有村民气愤地说：“当初承诺给我们每家每户的低价房是每平米900元，后来他们看到从乡下来需要房屋的人很多，村里就不管当初的承诺，一古脑把预留给本组的房子也以每平米1580元均价给卖了。周支书爷俩现在是潢川的老大，谁找他们理论就威胁谁，一般的领导干部根本不放在眼里，只认一把、二把，牛得很呢。”
有村民冷眼看着迎来送往的参观者，不屑一顾：“天天当典型，天天来参观学习，什么新农村，全是骗人的。村民遭殃遭罪、干部大把搂钱，县里领导还以为荣耀，让上级领导、外来朋友观摩学习，可谁知道我们村民的死活，有这爷俩，我们爱国村算是倒血霉了。”
职能部门：爱国新村是被奉为经典的怪胎
5月6日，在潢川县国土局，问及爱国新村的土地情况，国土局干部很是无奈：“当初是潢川县委响应国家的新农村建设，着手对南关那一带当作试点进行改造，以新农村的名义上报了相关土地审批手续，边报批边筹建，没想到土地审批手续被省里否决了，可与此同时爱国新村已经在县里的默允下建成规模了。这块地的性质目前还是农村集体耕地，连农用耕地转城镇建设用地的手续都没有办理。几年了，爱国新村虽然建成，但还属农村集体土地，不是国有土地，其土地性质没有转变，我们根本没有权利给办理任何手续。”
随后记者就爱国新村居民所反映的产权证件问题来到潢川县房产管理局，相关负责人明确地告诉记者：“爱国新村一没有土地手续，二没有城建规划部门的城市规划许可证及建筑施工许可证，三更没有质监部门的楼房质量验收合格证，这是一个典型的三无产品，更何况据我们了解，由于是村领导周某等私自开发的房子，当初他们把楼房以470多元每平米的低价发包给各建筑队，各建筑队为了保证利润，只好偷工减料、以次充好，导致房屋质量根本没有保障。入居的村民也多次就房屋质量问题到处投诉，可就因为没有任何合法手续，投诉无门。我可以负责任地说别看爱国新村表面辉煌壮观，其实就是危房，让老百姓住进这样的房子简直是犯罪。作为房产管理部门，我们要为所建设的房屋做最后把关，不仅什么证件都没有，还是这样的危房，我们是不可能给爱国新村的房子办理房产证的。”
在规划局，有关负责人也相当无奈：“爱国新村土地、规划等什么手续都没有。说句实话，它是个怪胎，是典型的违法建筑，却被市、县领导精心包装推崇备至，确实是个大笑话。”
5月10日，在潢川县老城办事处，就辖区所开发的爱国新村存在诸多问题，办公室有关人员介绍说：“爱国新村的土地问题是在我们城关镇分为四个办事处之前的问题，我们不太清楚。现在爱国村的干部集体到温州招商引资了，具体问题不太清楚。”
遍地开花的潢川新农村建设引发争议
在潢川县城随意转转，我们发现类似爱国新村的新建社区遍地开花，建国新村、桃园小区、方店新村、弋阳新居等等遍布县城各处，而随着这些小区的陆续筹建，周边村民与乡村干部及开发商的矛盾日益尖锐，新村占地、村民护地冲突频发，导致了干群关系紧张。
自“爱国新村”在所谓的新农村建设中大获成功以来，以此为契机，现已陆续启动了农民新村建设80多个，潢川县的新村建设产生了裂变效应，形成了燎原之势，真有一种“忽如一夜春风来，千树万树梨花开。”
而这些新农村社区，无一例外地是政府主导部门和房地产商携手利用村民的集体耕地，打着新农村建设的名义，变相实施小产权房开发，绝大部分当地村民并没有得到实惠，都是以利益为主要目的，对潢川县各乡镇村民出售，而掏高价购买此类房屋的村民连基本的产权证件都没有，合法权益得不到保障。
针对潢川遍地开花的新农村建设项目，各职能部门更是担忧，对此不以为然：“就因为爱国新村一炮打响，使我们县的新农村建设如雨后春笋一样茁壮成长，表面上看让潢川县风光无限，实际上危害极大，如不加以遏制，势必会影响国家的土地政策、城市规划。县委县政府为了形象工程、政绩工程，一味地大开绿灯甚至纵容，这也给一些不法房地产商可趁之机，他们与当地乡镇干部联手，以新农村建设的名义大肆以低价补偿圈占村民耕地，携手开发从中谋取暴利。这些项目都象爱国新村一样，没有合法的土地审批手续、城建规划手续，更没有质量保证，属于现在国家重拳打击的小产权房，不仅侵占了村民的利益，还破坏了国家的土地政策，也妨害了正常的房地产市场，任由发展下去，后患无穷。政府职能部门都在县委县政府的统一领导下，只能担忧，又能如何？”
对此相关进展，我们继续关注。
