据供热部门统计，目前，超过６０％的业主为追求美观或防止管道腐蚀，在搬进新房或购买二手房之后都要对暖气进行改造。张献说：“根据《物权法》精神，在不损害其他业主和公共利益的前提下，改暖是每个业主自己的权利。而‘１５号令’并未考虑到业主的改暖需求，形成了法律真空。”

    “当然，如果改暖对其他业主正常采暖造成影响，则触犯了相邻权、公用权，也不符合《物权法》的精神。”张献说，“这就需要尽快完善相关法律法规，对供暖单位、小区物业、业主各方制定详尽的供暖、采暖、改暖的权利、义务细则以及具体可行的操作流程。”

    北京市市政管委宣传处处长郭卫东对这一问题并未回避：“必须承认，很多暖气片在外形、材质、用途等方面不能满足业主的需求。我们的态度是允许业主改暖，但要规范行为，特别是要让有资质的单位帮助业主改暖，坚决制止部分供暖单位和小区物业乱收费的现象。”

    他表示，１５年未修改的“１５号令”已不能满足当前社会发展需要。“市政管委去年就已着手对‘１５号令’进行修改和补充，今年将新出台《北京市供热管理办法条例》，以规范改暖市场，满足改暖需求。”

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