当时，重庆市专门组织了一场关于三峡库区经济发展情况的报告会。重庆市副市长谭栖伟在会上表示，三峡库区移民安置工作虽告一段落，但目前三峡库区经济远落后于全国水平，需要中央财政给予更多的倾斜。

湖北省通过组织材料上报的方式，提出目前税费的分配不符合属地管理原则，希望按照税法原则征税并重新分配，增加湖北分得的比例。

《财经国家周刊》记者获得的规划资料显示，整个“后三峡”规划已不完全限于三峡库区所处的湖北、重庆。除了重庆20个区县、湖北4个区县，还涉及长江中下游干流两岸、洞庭湖和鄱阳湖区、河口区等可能造成影响的区域。

据参与规划的专家介绍，在后续规划中，首次单独列出94亿元，用于处理三峡大坝对整个长江中下游的影响。

对于1238亿元的来源问题，知情人士透露，后续规划将按照每年100亿元、共11年的规模，从国家重大水利工程建设基金中列支。该基金是为支持南水北调工程建设、解决三峡工程后续问题以及加强中西部地区重大水利工程建设而设立的政府性基金。

而剩下的100多亿元，则可能从三个途径获得：延长11年的后续规划时间；从长江三峡集团总公司的电力收入、税收中解决；或者提高三峡上网电价。不过，《财经国家周刊》记者通过采访当地政府了解到，后两者虽“理论上可行，但实际上很难落实”。

2010年，三峡工程建设委员会第17次会议上，三峡集团董事长曹广晶表示，积极履行社会责任，积极支持改善库区移民生活、保护生态环境的后续规划项目。将三峡电站收入、上缴的国有资本金收益的一部分用于后续规划，需要财政部、国资委综合平衡，出政策。“只要财政部、国资委下文明确，三峡总公司的税收及税后利润都是上交国家财政。”

三峡集团总会计师杨亚则认为，三峡工程建设的投资范围是有边界的，不能把建成以后运营阶段的事情，与建设阶段的投资混为一谈。“哪个大型建设项目没有后续问题？后续规划的许多项目与地方经济发展相关”。

“库区淹没范围以外修条路，为什么要列入三峡后续规划？长江上再修座桥，为什么算三峡后续工程？搞个工业园区也该与三峡工程挂钩吗？不能将所有的地区经济发展需求，都算到三峡工程身上。”在接受《财经国家周刊》采访时，杨亚指出目前部分地方政府上报的后续规划项目投资“有许多还需要具体的技术设计与方案论证”。

压力重重

三峡工程后续工作的重点，其实相当明确：移民安稳致富、生态环境保护和地质灾害预防治理，并列成为下个十年的关键词。

按《后续规划》要求，湖北及重庆库区移民生活水平需分别达到两省(市)的平均水平；库区的干流水质需稳定在Ⅱ类，支流水环境质量明显改善，消落区逐步具备正常的生态调节能力；库区地质灾害防治长效机制需建立起来。

三峡库区地跨两省(市)的26个区(县、市)，是国家连片贫困区。

今年1月9日，在重庆市第三届人民代表大会第四次会议上，重庆市移民局作《三峡(重庆)库区移民工作报告》时指出，移民搬迁安置遗留问题解决难度较大；部分移民生活仍然困难；库区的产业发展滞后，转变库区经济发展方式的任务繁重，并且，部分移民的就业难以适应市场化和产业调整升级的要求，存在就业难与用工荒的矛盾。

这些问题，湖北省也无法回避。另一方面，生态问题也在影响着三峡库区的百万移民。

特殊自然条件与复杂的地质结构，决定了三峡库区的环境容量十分有限。历史上的三峡，就是暴雨、洪水频繁的地质灾害多发区。三峡工程的建成，也在逐步改变着三峡的固有格局。

5月23日，国土资源部地质环境司负责人公开指出，“三峡工程建设以来，地质环境条件受到了一定程度的改变，出现地质灾害隐患点增多，地质灾害险情发生频繁现象。”

该负责人对媒体介绍说，三峡水库正常运行后，水位抬升几十米至百余米，水位涨落频度加大，剧烈地改变了岸坡的水文地质条件，加剧对水库边坡稳定的不利影响。

在达到新的相对稳定之前，“必然面临着一个较长时期的库岸再造过程，必然会产生新的不稳定岸段，容易引发崩滑体的复活并产生涌浪灾害。”此外，水华、消落带等问题，也在深刻影响库区，乃至长江中下游的生态环境。

自2003年5月首次蓄水、6月长江就首次出现水华，数年来该现象不曾放缓，湖北、重庆多次公开承认，三峡蓄水后，支流水质恶化，水华现象的发生范围、持续时间、发生频次明显增加。

“这意味着蓄水改变水流条件，水体自净能力下降，污染物的降解速度减慢。” 水资源保护专家、长江委长江流域水资源保护局原局长翁立达对《财经国家周刊》记者说。

据记者了解，上述问题，有的在三峡工程论证中已有预见；有的是在工程建设期已经认识到，但当时难以有效解决的；有的则是提出了更高标准。 “三峡工程的定位没有含糊过，第一是防洪，是一个民生工程。对防止中