2、亲历乱罚款 只罚款不开票 600罚款进交警个人口袋

为了感受公路罚款状况，记者坐上了从内蒙到河南的大货车。中午12点多钟，大货车刚通过内蒙陕西交界的高速公路收费口便出了故障，于是车便停在紧靠收费口附近的休息区进行修理。下午1点左右，路政人员赶到，违规扣下了只有交警才有权扣留的行驶证，然后便开始了罚款计时，路政人员告诉司机，一小时罚款300元，如果修耽误了几个小时的话，罚款就将高度1000多元。司机怎么也搞不明白停在正常的休息地带为什么会被罚款，他向相关部门电话咨询，得到的解释是鄂尔多斯这个公司刚成立，很多条款不明确，但是司机不理解的是，不明确怎么能罚款呢，起码在休息的地方，不是在紧急停车道，可以休息。

下午4点半，大货车还没有修好，路政人员再次赶来，要求罚款900元。不过说交600元，不用开票。罚款不开票，是严重的违法行为，但记者看到，司机给执法人员拿出600元后，执法人员并没有开出任何票据，只是把驾驶证还给了司机。晚上12点，大货车修好后重新上路，司机百感交集，喜的是，修车12小时本该罚3600元，但只花了600元就摆平了，气的是，他始终不知道自己被罚款是不是合法，但是没有任何办法，只能忍气吞声。

由于车刚修好，司机决定花高价走全程高速回河南。记者也在陕西的铜川市下了车。下车后，一些司机反映，附近的高陵县交警24小时乱罚款。于是记者搭上一个大货车，在210国道高陵段找到了运政和交警两个执法点，两个执法点相距只有200米。交警罚了100元，运管罚了60元。

在交警开出的处罚决定书上，记者看到处罚的原因是因为超载。但王金伍认为交警的处罚涉嫌违规，因为按照2009年公安部开始实施发的《交通警察道路执勤执法工作规范》：“对于有载物超载嫌疑，需要使用称重设备核定的，应当引导车辆到指定地点进行”。而那个执法点竟然在不称重的情况下进行超载处罚。这也是与交警执勤规范规定的要求相违背的。

第二天，记者对高陵县那个执法点观察发现，他们白天几乎拦截所有的大货车，现场开出票据后，在那个移动警亭里上交罚款，而根据《行政处罚法》第46条，执法部门自己做出罚款决定，自己收缴罚款，这样的执法行为已经涉嫌违法。继续的调查中，记者还发现，那个执法点一般只负责白天拦截大货车进行罚款，而夜间的罚款工作则由另一批交警，在高陵县另一个必经之路上继续罚款。记者观察的2天里，他们几乎从不拦截小轿车、小货车和空载的大货车，而只是针对行驶中的，拉满货的大货车进行拦截罚款。当大货车多时，他们一拦就是七八辆，甚至还对两个方向行驶的车辆同时进行拦截。当有大货车不停时，警车就会闪着警灯追上去。司机说，外地车到这，他是必罚，连一个也不会放过。

此外，在高陵，昼夜罚款的不仅是交警，还包括运政，记者调查的2天时间里，运政昼夜在公路上不停的拦截正常行驶的的大货车，他们和交警一样，在不称重的情况下，进行超载罚款。离开高陵，记者跟随大货车又到了210国道陕西蓝田段。同样，那里的交警也是在没有称重的情况下，对大货车违规按超载处罚，甚至还违规重复处罚。对于这种重复罚款，交警给司机打了一个比喻：你这车拉的这煤，就像取媳妇一样，你换个媳妇就不行了，蓝田就有蓝田的项目。

虽然《行政处罚法》第二十四条规定：对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。但在那位交警眼中，进入他所在的县市，就像娶个新媳妇一样，得重新买锅，另外花钱，离开陕西进入河南，很多司机告诉记者，河南公路罚款非常乱，而邓县是属于乱罚款特别严重的地区，当记者来到河南邓县，那里的交警竟然毫无理由的向司机手里塞罚单，虽然司机一次次挡回，但最终还是拗不过交警，甚至交警连罚款的理由都懒得说。直接死了一张空白罚单给了司机。这个票没有填写具体违法行为，也没有条款，不知道罚的啥。

在邓县，交警不停的在207国道上拦下一辆辆大货车，甚至还双向拦车进行罚款，而这属于河南省明文规定的公路三乱行为。那位刚被罚过款的司机告诉记者，他一天之内被罚了330元。有票的是150， 180元没票，都是交警罚的。

梳理这次调查，记者发现西峡县每辆大货车一般配备两个司机，为了养人、养车、赚点利润，没有故障的情况下，大货车每天都要上路，一般一个昼夜要跑1000公里以上，很多时候会跨2个省，穿过5个市，现实是，到每个省都会被罚，有的县市还会重复处罚，或者另外找理由或干脆不讲理由进行罚款，每次罚款少则50元，多则几百甚至上千元，因此，每天被罚100元以上，是极其普遍的事。

3、运管站站长爆罚款内幕：与财政四六分成，请纪检喝酒按摩

调查中，内蒙、陕西、河南大批大货车司机反映，每天罚款超过100元是极其正常的事，虽然调查只是很小的范围，但它似乎也证明每年公路罚款4100亿的说法并不完全是空穴来风。那么，从1994年，国家就开始治理公路三乱，为何至今仍不能得到根治呢？

王金伍告诉记者，河南省镇平县交警部门被他8次提醒后，仍坚持违规隐蔽测速、拍照，原因就是背后有着巨大的经济利益。从他收集到的200多份罚款通知书上记者看到，那个执法点开出的罚单绝大部分都在100到200元，平均每张罚款单达128元。

王金伍算了一笔账，马路上，那样的隐蔽拍照、测速虽然不起眼，但如果每天开出100张罚单，就能罚款1.28万元，每年罚款额将达到460万元。而在陕西高陵县的调查中， 记者也分别对那两个执法点的非高峰时段各做了1个小时的统计，交警共拦下52辆大货车，如果按每天工作8小时，每辆车罚款100元计算，每天可以罚款2万多元，一年罚款将达700万。那么，那些罚款会被交警和路政如何使用呢？王金伍去年11月在黑龙江省林甸县认识了一位