更不可思议的是，不少在政府机构工作的人员都低调地把自己放在共同申请人的位置，而让其家人充当第一申请人。在政府机构中，初审通过者最多的是深圳海关，多达12人；即使是只有25个人员编制的福田区安监局也有11人通过初审。

    在这些初审通过者家庭中，不少政府机构工作人员赫然在列。如一户申请人李某工作在皇岗口岸管理处，夫妻关系的共同申请人杨某则在深圳出入境检验检疫局工作。福田区梅林街道办的申请人李某在深圳市电化教育馆工作，共同申请人毛某则供职于深圳市地方税务局纳税服务分局，“实际居住地”写着深圳市福田区梅山苑10栋。园岭街道的肖某在深圳市住宅租赁管理服务中心工作，与其夫妻关系的宋某则在深圳市国土资源和房产管理局。

    面对社会各界的质疑，深圳各机关纷纷出面解释。深圳海关表示，该单位通过初审的12人均是合同工。福田区安监局同样回应，该局通过者也是临时工。

    在通过初审的人中，还有不少申请人实际居住地在豪宅区，引发如潮质疑。根据网上公示，一户申请人李某全家“实际居住地”为香榭里花园，这里的均价达5万元/平方米，可谓超级豪宅，即使是租金，也是相当不菲。供职于福田区政府投资项目审计中心的胡某也是共同申请人，现在住址是福田区金地名津，金地名津现在房价超过2.5万元/平方米，一房一厅月租金也在2500元以上。

    对于住豪宅申请保障房的政府机关工作人员，有街道办负责人坦承，不敢保证没有人隐瞒财产情况。即使核实了申报者的工作单位情况，身份也不好核实，主要根据申报者自己申明不是公务员，同时派人入户调查，让申报者填相应表格。

    小产权房渐渐蔓延

    与中央党政机关公务员长期存在的福利分房不同，地方公务员福利分房在近两年内才兴起，而小产权房已经成为一些地方的独特模式。

    据中国证券报记者调查，目前，重庆、浙江、江苏等地正在推行“城乡统筹”和“农地置换”。大批农民通过宅基地置换变身市民，其原有土地上交后，经过统一规划建设新社区。其中，不少地方公务员分得了位于城郊农民社区内的小产权房。

    业内人士指出，地方政府控制小产权房以及变相福利分房的能力有限，主要原因是很多公务员住进了这些小产权房和变相福利房社区内。而当地政府房屋管理部门能审批和发放产权的只是部分房屋。大多数农村新社区以及政府职能部门所建设的新房，地方建委无权管辖。

    另外，很多地方政府的职能部门，以房屋翻新或者危房改造名义建设的房屋，甚至还不需要涉及产权证问题。“因为过去就有产权证，现在只是重新办，变化只在于办成多大面积而已。”知情人士透露。

    更有甚者，河南省某地级市日前还曝出，有当地政府部门集资建房面积严重超标、集资建房对象超范围；违反建设工程规划施工，建设联排别墅。其中，包括已经竣工的为地方官员而建“府邸花园别墅群”、“郦水花园”等。

    有法学专家表示，近几年，城市房地产市场持续升温，集资建小产权房低于市场价格甚至低于开发成本，挤占了按市场行为经营的企业的市场空间。而一些特权部门利用集资建房大肆谋取私利，实际上是侵占公共资源、侵吞国有资产，同时也暴露了政府在土地管理上存在的巨大问题。（林喆 万晶）