本报记者 晏耀斌 杨仕省 北京报道

　　把20套联排别墅以每平米低于周边同类产品3000元的价格出手后，中体奥林匹克花园市场营销部总经理周海山长出了一口气。

　　在楼市持续狂热背景下，却做出如此逆向思维，周海山接受《华夏时报》记者采访时说出了他的担心：“房价涨幅太快，调控政策肯定会有动作，下半年热点城市房价会有所调整。”

　　一语成谶。

　　4月13日，在这轮楼市调控中鲜有声音和动作的住建部终于爆发了，态度强硬地表示，对房价过高、上涨过快和住房供应不足的城市，要限制购置多套房或大批量购置住房的炒房行为。

　　4月14日，国务院召开常务会议要求，二套房贷首付不得低于50%，遏制房价过快上涨。

　　4月15日，国土资源部推出2010年全国住房供地计划， 18万公顷供应量远超去年的76461公顷，其中保障性住房等用地占比是77%。

　　“全国两会之后房价的疯涨让中央领导感到恼火。”一业内人士分析说。结果就是新一轮楼市调控政策不得不以排山倒海之势爆发。

　　这一次和之前主要增加供给的调控路子显然大不一样。

　　中国住房研究会副会长顾云昌和住建部智囊机构政策研究中心副主任王珏林对本报解读住建部新政时称：“新一轮调控基调是抑制需求，如住建部限购多套房，很可能是提高二套房首付比例和利率之后，三套及三套以上将施行全款。”

　　据本报记者了解，如果再加上地方的随后跟进，围绕供求调控思路的一揽子政策将陆续被推上前台。

　　调控新阶段：抑制需求

　　就在上周，《华夏时报》还发文追问“楼市调控中鲜见动作的住建部是刻意低调还是酝酿大动作”，不曾想，答案来得如此之快。

　　4月13日，住建部就遏制部分城市房价过快上涨作出了“最严厉”的部署。其中最引人关注的是，住建部部长姜伟新表示：“对房价过高、上涨过快和住房供应不足的城市，要限制购置多套房或大批量购置住房的炒房行为。”

　　这种铁腕治理措施源于房价涨幅过高。《华夏时报》通过连续两周的调查发现，在宏观政策的调控下，仅3月份北京房价每平米均涨5000元，部分地区涨幅高达100%。国家统计局14日发布的最新数据显示，2010年3月份全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨11.7%，其中新建商品住宅价格同比上涨15.9%。

　　“一个重要原因就是投机性购房太严重。”顾云昌接受本报记者采访时认为，住建部的目的在于限制投资投机性需求以缓解市场供求关系，此举正“抓住了关键”。

　　记者通过多方打探获悉，住建部敢于抛出如此“重磅炸弹”，是因为之前住建部对楼市供求关系做过深度调研。住建部对这轮调控则尤为重视，以至于姜伟新部长亲自审查新闻通稿。

　　不过，如何限制则是关键。王珏林接受《华夏时报》记者采访时分析：“具体限制措施将由各地建委根据本地区房价和市场情况出台，涉及到首付、利率、税费等。”

　　住建部副部长齐骥要求，要在努力增加普通商品住房供应的同时，着重加强需求管理，实行更为严格的差别化信贷和税收政策，抑制投资投机性购房，进一步加强市场监管；并严肃处理捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价等违法违规行为。

　　增加供给再发力

　　和住建部抑制需求不同，国土部打的牌是增加供给。

　　4月15日，国土部正式发布2010年全国住房供地计划，拟供应量为18万公顷，不仅是去年供地量的两倍多，更远超最近五年平均54650公顷水平；其中近八成供地给了保障性住房。

　　国土部土地利用管理司司长廖永林告诉记者：“需要强调说明的是，在三类住房用地中，仅中小套型商品房用地就高达80431公顷。”

　　廖永林毫不隐讳地表示：“增强土地政策参与房地产市场宏观调控的针对性和灵活性，促进房地产市场健康平稳有序运行。”

　　对于这一点，开发商尤为敏感。近一周时间，关于楼盘销售的手机广告开始多了起来，其中主要是预售期房。“基于对未来楼市供求的预期，开发商比消费者更加理性。”周海山表示。

　　据廖永林透露，国家土地督察机构有更多防范措施，如进行监察、监督，确保保障用地至少达到70%。对于达不到70%的，国家土地督察局责令地方整改。“措施非常严厉，地方政府会因为保障性住房计划达不到而接受这样的处分。”

　　不过，记者采访了解到，随着新政出台，一些担心仍存在。一不愿具名的开发企业总经理表示，一手按住终端非理性需求，而另一手则是通过加大土地供应增加供给，“前者缺乏技术手段，后者则难以解决部分城市房价过快上涨。”另外则是担心保障性住房建设产生挤出效应。

　　“中小套型商品房包括普通商品房用地今年大幅度增加，商品房供应根据市场行情调整应该没有问题。”对此，廖永林解释说。

　　事实又是怎样？以北京、上海供地来分析，土地供应增加主要还是二、三线城市受益。“剔除70%的保障性住房用地，一线城市的供地并没有增加多少，而这些一线城市才是本轮房价调控的重点。”上述开发企业总经理认为，“没有抓住房价调控的重点。”

　　一揽子新政待出

　　春节前后，面对2009年疯狂的楼市，国务院总理温家宝表态，本届政府会管理好房价。接下来市场的演变却背道而驰，新一轮更严厉的调控终于演变成了现实，而所有的矛头均主要对准了抑制需求。

　　当十部委齐头并进组成了同盟军后，4月14日召开的国务院常务会议发出了最强音：二套房贷首付不得低于50%。不仅如此，还对利率、税收等进一步政策提出了严格要求。

　　据消息人士透露，领会高层旨意，新华社记者近日奔赴全国各地秘密调研楼市，目的是要摸清各地的土地出让、楼市监管力度、房价等情况，最终以内参的形式直接呈给政府高层。

　　差别化信贷成为下一步信贷的重点。据记者最新了解，北京对购买首套自住房且套型建筑面积在90平米以上的家庭，贷款首付款比例不得低于30%；对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款比例不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。

　　本报记者了解到的信息是，物业税正式进入加速出台时期。顾云昌透露，在京沪等地试点的物业税或将大范围展开。国务院常务会议提出要“加快研究制定合理引导个人住房消费的税收政策”，在近期不断出现物业税、房产保有税开征传闻的背景下，这一表态更是颇具深意。

　　同时，土地增值税开始浮出水面。《华夏时报》记者获悉，国家税务总局要求加强土地税收缴纳清查工作，其中包括严格清算土地增值税。

　　有关人士计算，2005年到2009年土地增值税共流失2.52万亿。据了解，2010年初以来，包括河南、广西、上海、厦门在内的不少省市税务机关已经开始强化对房地产开发企业土地增值税的征管力度。

　　另外一个重点是土地出让制度。据廖永林15日透露，国土资源部已经开始就招拍挂改革试点，安排相应专题研究并形成了一个思路，最后可能就试点进行推广。

　　国土资源部参与该研究的一位官员也向《华夏时报》记者表示：“预计上述新政策将集中在7月份推出。”