２０１２年预算安排的中央对地方税收返还和转移支付达４．５万亿元，如何规范使用这笔资金，也是此次预算法修改的一个关注点。

    修正案草案强调，财政转移支付应当规范、公平、公开，以一般性转移支付为主体，以均衡地区间基本财力为主要目标。

    “这意味着转移支付中，不指定专项用途的一般性转移支付比例将提高，有助于增强地方财力支配的自主权，进一步缩小地区间财力差异。”财政部财科所所长贾康表示。

    财政部数据表明，今年预算安排的４．５万亿元中央对地方税收返还和转移支付中，一般性转移支付超过２．２万亿元，增长２３．１％；专项转移支付１．７万亿元，增长５．２％，一般性转移支付占比超过了专项转移支付。

    修正案草案明确，一般性转移支付不指定专项用途，而专项转移支付须经国务院批准设立，专项用于办理特定事物。