新建高尔夫球场早被叫停，却不时还有新项目上马
解发展之渴，不能喝违规之水

    处于试打阶段的石林高尔夫球场目前已经停业整顿（5月16日摄）。在云南省石林彝族自治县，一企业通过以租代征的方式，把一个好端端的“生态民族运动场”项目建成了国家禁止的高尔夫球场。日前石林县已成立调查组，对“企业以租代征、未批先建”等行为和政府相关职能部门“监管不到位”等情况展开调查，并对两名相关人员作出停职决定。 新华社记者 秦晴 摄

　　在云南省石林彝族自治县，一企业通过以租代征的方式，把“生态民族运动场”项目建成了国家禁止修建的高尔夫球场。尽管事件已经在追查中，但暴露出的问题却引人深思。早在2004年，国务院就要求暂停新建高尔夫球场，但违规项目不时上马的新闻时时见诸报端，甚至被一些地方官员视为带动经济的“好项目”。

　　“违规项目”何以成了香饽饽？笔者看来，真正促使这种心理发酵的，是昆明市各县区间畸形的“发展竞赛”。

　　“前面标兵越来越远，后面追兵越来越近”，各级干部渴望发展，甚至是跨越式的大发展。近年来，昆明市的招商引资工作如火如荼，你追我赶的局面下，没人能松口气，也没人敢松劲。很多人的心态处在比较焦虑的状态。无独有偶，媒体早就曝光昆明宜良县“占用千亩良田造湖建别墅区”——旅游地产挤占基本农田，是畸形的“发展竞赛”下选择项目饥不择食的另一例证。

　　渴望发展，并没有错。错就错在违规谋发展、急不择路谋发展。

　　上马违规项目，有一个客观背景：别看石林风光好，可发展农业和工业没优势，做足旅游成了这个西部贫困县的不二选择。现在有开发商送上门来搞高尔夫球场，真是“土坷垃里刨出了金蛋蛋”，在上述渴望与焦虑的心态下，审批、监管一路绿灯也就难免了。

　　问题是，这并不是不择手段的理由。

　　再深问一句：不仅昆明一地，各地方，尤其是经济欠发达地区，都有强烈的发展冲动。怎样使发展之路健康、规范、科学？

　　首先要严格遵守法规制约。许多后发地区，项目似乎是越大越好，动辄占用上千亩地。地方政府还这优惠那减免，“崽卖爷田心不疼”。靠铺摊子谋发展，不是科学发展。这方面国家有严格规定，禁止类、限制类项目十分明确。顶风作案，法纪不容。

　　发展应该寻找新思路。比如，云南省94%的国土面积都是山区半山区，土地资源十分宝贵。有识之士提出：能否换种思路，鼓励“项目上山”，向缓坡地、荒山地发展？瑞士等国家都有这方面的经验，他山之石可以攻玉，不妨因地制宜地借鉴和学习。（鲁云）