但权力的增加往往也伴随着“寻租”空间的扩大。在煤炭等矿产资源仍属于稀缺的情况下，矿产资源价格还不能完成市场化，国有煤矿可以从政府手中获得更多矿产资源，私人资本则更倾向于以“寻租”的方式拿到采矿权。

　　这样的管理体制和“寻租”空间，一旦遇到巨大的利益诱惑，容易滋生腐败。

　　而这些“巨大”的利益诱惑，在煤炭企业来说，可能并不算什么：随着国内原煤价格飞涨，一个年产量在50万吨的煤矿，利润则在1亿元左右。有如此巨大的利润，还有什么舍不得的？

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　　安监“明星”李九成

　　在河南安监系统，李九成一直被誉为“明星”人物。

　　李九成，1981年毕业于焦作矿业学院采煤系地下采煤专业。大学毕业后分配到河南省煤炭工业厅安监局工作。1986年7月任河南省煤炭工业厅、河南煤炭工业管理局安全监察局副局长，时年30岁。

　　1992年3月至1995年5月，李九成任河南省煤炭工业厅、河南煤炭工业管理局安全监察局局长。随后任河南省煤炭工业厅、河南煤炭工业管理局安全监察局局长(副厅级)，时年39岁，成为河南省引人注目的年轻官员之一。

　　2000年，安全监督被放在了突出重要的位置，从原属于河南煤炭厅的安监局单列出来，成立煤矿安全监察局，李九成出任局长。

　　此后，在安全监察的体制创新方面，河南安监局一直是安监系统各地方局中的榜样。

　　河南省安监、煤炭管理部门率先推广“三委派”

　　制，即由地方政府向小煤矿直接选派安全矿长、技术矿长和安全特派员。并在这个基础上，推广“安全工资”制，把生产安全与工资收入挂钩，形成“四三三”工资分配制度，即安全工资占40%，效益工资占30%，基本工资占30%。

　　此外，河南省安监局还将亿元GDP死亡率、万人死亡率、煤炭百万吨死亡率等数据作为重要考核指标，在全国推广。并在省、市、县、乡、村、企业形成六级安全网络管理，全国领先。

　　但这一切，难掩李九成的落马带来的负面影响。

　　案发后，根据河南省纪委的通报显示：李九成在担任河南省煤炭工业厅副厅长、河南煤矿安全监察局局长和河南省安全生产监督管理局局长等职务期间，利用职务之便，为他人谋取利益，收受、索要贿赂折合人民币2535万元，接受礼金69万元。龙潭尚 东林 法治周末记者 陈磊 发自河南郑州