1996年前后,河南省煤炭工业厅将位于登封市马岭山煤田中的一块划拨给磴槽集团。1998年前后,磴槽集团以金岭煤矿的名义办理了采矿证。2004年8月,李九成到金岭煤矿视察,以曾帮助袁占国获批该矿采矿证为由,向袁占国索要价值20万元的干股股份。随后,他以弟媳的名义办理了股权登记手续。2006年至2007年,李九成通过该干股获取红利14万元。
1999年,在时任河南省煤炭工业厅副厅长、党组成员李九成的帮助下,袁占国以400万元的对价从河南省某实业公司购得卓业煤矿,后更名为金阳煤矿。为感谢李九成,袁占国送上金阳煤矿价值20万元的干股股份。2005年,因资源整合,这部分股份被转入另一煤矿。从2001年至2007年,李九成以妻弟的名义,获取红利27万元。
先是“业务往来”,后是“联络感情”,袁占国从2001年开始,逢年过节就给李九成送钱。从2001年至2007年,李九成先后7次共计收受袁占国“过节费”49万元。
2004年夏天,李九成还因其儿子到英国留学,收受袁占国1万美元。其后,李九成为了给情妇买房子,安排袁占国出资。2005年4月,袁占国安排单位财务人员开具68万元汇票交给李九成。
上述案件知情人士透露,李九成利用职务上的便利,多次索要、收受袁占国现金共计人民币117万元、美元1万元;收受干股股份,获利41万元。
靠山吃山,李九成在煤炭资源划拨、煤矿安全生产检查、协调煤炭资源等方面为袁占国提供相当多的便利条件。
顶红经商
据案件知情人士向《法治周末》记者透露,李九成被指控涉嫌受贿超过2000万元,绝大部分来自于新磴集团董事长谢康兴送上的干股价值及红利。
1995年11月,谢康兴与他人共同出资50万元成立登封市煤炭发展有限公司。其后,由于经营亏损,其他出资方相继提出退股。
1997年7月前后,在李九成的帮助下,谢康兴的公司办理了郭家沟煤矿的采矿许可证。在建矿过程中,李九成提出以妻弟的名义占有该矿20%的股份。谢康兴同意。
1997年12月,煤炭发展公司进行股权转让登记,李九成以妻弟的名义占有20%的股权,但实际并未出资。
随后的几年里,煤矿发展公司日渐壮大,2002年年初对外投资已经达1200万元。谢康兴考虑增资注册资本金,并告知李九成。
李九成认为以个人名义增资,风险太大,向谢康兴提出以自己所有的一家公司———聚采源公司名义入股。不久,经一系列运作,聚采源公司与李九成的妻弟联合占有公司20%股权,干股价值达480万元。
李九成此举收获颇丰。2001年至2004年,李九成共获得分红款907万余元。
2005年,国家出台禁止干部入股的规定后,李九成办理了退股手续。
除了煤矿发展公司,李九成还在另一家公司持股,干股价值更高,达600万元。
2001年5月,谢康兴以徐某、夏某、赵某的名义成立河南华康贸易有限公司,注册资本150万元,开发王行庄煤矿。
煤矿筹建期间,李九成提出以其外甥女的名义入股占20%股权,并于当年8月拿出30万元。谢康兴照办。后公司资本金要增加到500万元,李九成又于当年12月出资70万元。2005年上半年,李九成认为这种入股方式不合适,提出退股,并以弟媳之兄戴某之名成立新公司入股华康贸易有限公司。
为了达到李九成的要求,谢康兴从其妻账户中取款2500万元,注册成立河南华电投资有限公司,其中24%的干股归李九成,价值600万元。再通过华电投资公司入股华康公司,李九成间接持有华康公司20%的股份,后经一系列增资,这部分股份价值1200万元。
2005年6月,李九成将前期投入的100万元收回。
李九成在收受贿赂的同时,谢康兴在煤矿安全生产许可证审批等方面则一路“绿灯”,赚得盆满钵满。
权力寻租
李九成收受的贿赂,也多来自煤炭企业。
王某,河南丰盈煤炭运销公司负责人,2003年至2007年间,在购买煤炭、入股煤矿、办理煤矿安全生产许可证等方面寻求李九成的帮助,主动或被动送上钱物共160万元;
司某,河南鑫祥贸易公司负责人,2003年至2007年间,在煤矿资源审批、煤矿安全生产许可证办理等方面得到李九成提供的帮助,送上现金人民币140万元、英镑1万元。
诸如此类,不一而足。
李九成的案发,再次敲响治理“官煤勾结”的警钟。
河南省安全生产监督管理局负责组织省政府特大事故调查处理和办理结案工作;河南煤矿安全监察局依法负责对不符合安全生产标准的煤矿企业进行查处,依法组织或参与煤矿事故的调查处理,负责煤矿安全生产许可证的颁发管理。
作为河南省主政煤矿和非煤矿山等企业安全生产的“双料局长”,李九成对煤矿企业有安全生产的监察、监督、管理等职能,手握“生杀大权”,这种权力在国家安监总局升格为正部级后,伴随着安全监管责任的增大而随之增加。以煤矿为例,其合法运营必须“六证齐全”。“六证”包括煤矿采矿许可证、煤炭安全生产许可证、矿长资格证、企业法人营业执照等,分别由煤炭工业管理局、煤监局、国土资源厅以及工商部门等发放。
2004年,随着《煤矿企业安全生产许可证实施办法》的颁布施行,发放煤矿安全生产许可证的职责归属安监系统,意在让安全生产主导煤矿的发展。