关注民生问题 促进社会和谐
来源：人民网 作者：人民网 时间：2010-11-27
近几年来，湖北省长阳县政协充分履行政协职能，始终坚持履职为民理念，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为政协一切工作的出发点和落脚点，切实把保障和改善民生贯穿于政协工作的各个方面。努力为使政协履行职能的过程成为倾听民声、反映民意、为民谋利的过程，成为关注民生、促进民生问题切实得到解决的过程。在关注民生、改善民生方面，长阳政协发挥了自身优势，尽到了应尽之责，为改善民生，促进社会主义和谐社会建设作出了积极贡献。
一、倾情关注三农问题，促进改善民生
长阳是一个集“老、少、山、穷、库”于一体的县份，是一个典型的农业大县，全县41万多人，农业人口占84.2%，人均耕地面积1.35亩，农业劳动力人均耕地2.29亩，农村剩余劳动力超过10万人，农村剩余劳动力的出路在哪里，如何促进农民增收，是长期以来困扰的问题。为破解这一难题，从2004年开始，县政协先后就农村劳动力的转移问题进行了持续深入调研。2004年，我们通过调研，提出了《把农村打工经济当做一项产业来抓》的战略思路，县委、县政府及时采纳政协调研成果，制定了在未来5年实现“10万人打工、10亿元收入”的目标，并安排县政协牵头主抓农村劳务经济，建立健全了宣传引导、技能培训、组织转移、维权服务等一整套工作机制和服务体系，通过几年的扎实工作，取得了巨大的成效。2009年农村劳动力转移12.56万人，实现劳务总收入9.57亿元，全县农民人平劳务收入2698元。长阳被评为“全国推进就业创业劳务输出大县”、“全省农村劳务经济开发工作先进县”。2007年，针对农民工外出缺技能、收入低的问题，我们通过外出考察调研，提出了《加大劳动力转移培训力度，转变劳务经济增长方式，实现可持续发展》的建议，县委、县政府及时采纳，在财政较为困难的情况下，增加培训经费、改善培训条件，扩大培训规模，实现了从引导性培训为主向以技能性培训为主的转变。国际金融危机暴发后，2009年初，长阳有部分农工返乡失业，针对劳务经济出现的新情况，县政协又组织专题调研，提出了《全力支持农民工回乡创业，以创业带动就业》的建议，得到了县委、县政府领导的高度重视和肯定，县委成立了“全县返乡农民工创业就业工作领导小组”，县政府成立了“全县返乡农民工创业就业咨询指导中心”，出台优惠政策，创造回归创业环境，并召开了全民创业动员表彰大会，县政府还设立了“全民创业园区”。通过采取这些措施，农民工返乡创业取得了明显成效。到2009年底，全县农民工回归创业达到700余人，创办各类经济实体400多家，带动就业3000多人，当年投资达到1.2亿元，实现产值8000多万元。
长阳属于典型的山区县，地表切割深，海拔高差大。改革开放以来，通过不懈努力，低山、高山地区分别形成了以清江椪柑、清江鱼、高山蔬菜、中药材为主的特色优势产业，农民收入持续增长，农村面貌发生了巨大变化。但中山地区长期以来以种植粮油作物为主，除外出打工外，一直没有形成特色产业。如何让中山地区农民增收，加快产业结构调整，形成特色产业？2008年，县政协组成专题调研课题组，深入到村到户，进行了为期两个月的调查，提出了《加快中山地区农业产业结构调整，再造一个农业长阳》的建议。县委、县政府给予了高度评价，并采纳了这一建议，决定在海拔500-1200米的中山地区，大手笔，高起点建设以油茶、核桃为主的百万亩木本油料基地和10万亩魔芋基地，打造“百万木本油料产业大县”、“中国魔芋之乡”。2009年，我县中山地区农业产业结构调整开始破题，县委、县政府以引进农业产业化龙头企业为抓手，以优质板块基地建设为重点，引进了科技型的龙头企业——湖北华饴木本油脂公司、湖北一致魔芋生物科技有限公司在开发区落户，投资4亿多元，木本油料加工、魔芋膳食纤维生产线已建成投产。2009年新建木本油料基地近3万亩，魔芋基地达到4万多亩，两大产业得到了快速发展。
我们还从2005年开始，由政协搭建平台，发动政协委员和县直部门广泛参与，每年举办一次大型的送科技、送卫生、送文化、送岗位的“四送下乡”活动。五年来，累计送书下乡1.2万多册，发放科普、法制宣传资料达4万多份，提供农业科技培训咨询1.8万人次，医疗专家义诊6000多人次，推介提供就业岗位3000多个。县政协开展的“四送下乡”活动，惠及农民，凝聚人心，深受广大农民群众欢迎，也得到县委、县政府的支持和充分肯定。
二、高度关注民生热点，促进改善民生
教育是百年大计，是民族振兴的基础，教育事业的发展关系到千家万户，教育公平是社会公平的重要基石。教育事业的发展关系到千家万户的切身利益。虽然我县的的教育质量在宜昌市的山区县中一直位居前列，但前些年，也出现了义务教育弱化，初升高比例低，高中教育质量下滑，教师队伍不稳定等一些问题，人民群众对教育感到十分担忧，也成了社会关注的一个热点问题。针对这些问题，县政协先后组织了1次专题调研、3次大规模的视察，有4名政协委员在政协全会上高质量的建言，有近20份提案建言教育问题，专委会还开展了2次对口协商活动。这些活动所提出的意见与建议，引起了县委、县政府对教育发展的高度关注和重视，县政府多次专题办公，研究教育存在的问题，并采取了一系列大的举措，增加了教育投入，保障了教育经费，改善了教学条件。针对部分贫困家庭孩子上学难问题，县政府大力实施助学启智工程，累计筹资8900多万元，帮助解决贫困学生上学难问题。6年来，助学启智工程救助贫困学生30多万人次。坚持用感情留人、事业留人、待遇留人，保持了教师队伍的基本稳定，开创了我县教育事业发展的新局面。
医疗卫生是民生的基本需求，在我县看病难、看病贵一直是人民群众普通反映的突出问题。近几年来，县政协以专题调研、视察、委员大会发言、提案等方式，开展协商议政，建言献策，很多意见与建议得到采纳和落实。新型农村合作医疗得到巩固和健康发展。到2009年底，参合人数达到32万人，基本实现了全员参合，收费率达到100%。2009年报销病人医疗费用达到2500多万元，报销率达到47%，长阳作为首批新农合试点县，其成功经验在全国推广，“长阳模式”得到温家宝总理的亲口赞许。在医疗卫生事业发展方面，县委、县政府抢抓国债资金投入的重大机遇，加大了卫生事业的硬投入，三年累计投资过亿元，11个乡镇卫生院达到乙级标准，154个村级中心卫生室全部达标，县人民医院、县中医院全面改造（建）升级，达到二甲标准，形成了县级医院为龙头，乡镇医院为骨干、村医生室为基础的农村三级卫生服务网络，医疗卫生事业的快速发展，基本满足了人民群众医疗卫生的需求。
在清江高坝洲水电工程建设中，津洋口大防护工程建成后，丹水被改道注入清江，但在潘家塘形成了一个30万立方米的死水塘，随着时间的推移，水体质量不断下降，整日臭气熏天，蚊叮虫咬，给当地集镇2万多居民的生产生活带来严重影响，人民群众反映十分强烈。因潘家塘污染问题，居民来信来访与日俱增，有十多名政协委员连续几年提关于潘家塘治理的提案，小水塘成了大民生问题，引起县委、县政府的高度重视。2007年，县政府果断决策，将潘家塘整治工程纳入重要议事日程，科学决策，运用市场化的开发理念，通过公开拍卖土地使用权、开发权的方式，巧妙借用市场之力，破解资金筹措的难题，将填筑后形成的205亩及周边140多亩土地一次性整体出让，从县政协抽调一名副主席、一名干部负责工程的组织、协调、服务，经过三年的开发建设，一个投资3亿多元，占地30万平方米，集土家风情商业街、清江综合批发大市场、大型高档生活社区于一体的“龙津星城”正在崛起，为推进长阳的城镇化、现代化增添了浓墨重彩，一个困扰党委政府多年的“心病”得到了完美的解决。
三、真情关注弱势群体，促进改善民生
城乡困难群体是民生的重点。在县委、县政府实施“困难救助工程”的过程中，县政协予以高度关注，积极建言献策。针对困难群体依法维护自身权益能力较弱的问题，县政协成立调研组，进行专项调研，形成的《让社会弱势群体共享法律阳光》的调研报告，引起县委、县政府的高度重视，催生了《县人民政府关于社会弱势群体法律援助暂行办法》，县政府专门从财政预算中安排法律援助经费，成立了“法律救助中心”。在公、检、法、司建立了法律援助工作协调机制，解决了困难弱势群体维权难的问题。三年来，共实施法律援助案件317件，法律援助事项1660项，避免和追回经济损失3800多万元，其中，农民工2850万元。2008年县法律援助中心获得“宜昌市十大民选新闻人物”荣誉称号，2009年获得国家司法部表彰。
残疾人是社会最需要关爱的弱势群体，长阳41万多人口，残疾人共有3.8万人，占总人口的9.2%。为推进残疾人事业的发展，县政协就全县残疾人工作进行了专项调研，调研报告有数据、有分析、有催人泪下的典型事例，也提出了一些有价值、有份量的合理化建议，引起了县委、县政府领导的高视关注和重视，县政府专题办公，提出解决的办法和措施，并出台《促进残疾人事业发展的实施意见》，建立完善了残疾人事业工作机制和经费投入保障机制，促进了残疾人事业的发展。2009年全县享受低保的残疾人5781人，实施残疾人危房改造40户，户平补助标准达到8000元，城镇159名重度残疾人员参加了城镇居民医疗保险，征收残疾人就业保障金达到162万元，新增残疾人就业529人。成立了残疾人托养服务中心，到目前为止已接收抚养35人。自2003年以来，为贫困白内障患者实施免费手术1200多例，2009年我县被授予首批“全国白内障无障碍县”。在全省率先开展困难精神病免费住院救助项目，每年救助100名困难精神病患者免费住院，救助300名困难精神病患者免费服药。我县残疾人事业发展实现了历史性跨越。
近几年来，县政协还就农村低保、社会养老、廉租房建设等开展了视察活动。动员和组织政协委员献爱心、尽责任，积极参与贫困救助和社会慈善事业。
四、密切关注社情民意，促进社会和谐
反映社情民意是新世纪、新阶段人民政协工作的重要内容，是我们政协履行职能的重要基础和关键环节，也是畅通民主渠道，促进政治文明建设的本质要求，更是党委政府分析舆情、科学决策的重要依据。近几年来，县政协高度重视反映社情民意工作，通过反映社情民意，促进改善民生，推动和谐社会建设。三年来，县政协反映社情民意150多条，领导批办124条，其中省市领导签批64条，在反映的这些社情民意中涉及民生方面的达65%以上。长阳政协反映社情民意工作得到了省市政协的充分肯定。连续两年获市政协一等奖、获省政协二等奖、一等奖。刘红、林汇泉委员连续三年被省市政协表彰为“信息工作先进工作者”。县委、县政府高度重视政协反映的社情民意，对每一条社情民意都及时签批，并纳入县委督办室、政府督查室督办的内容进行督办、反馈，从而较好的得到落实。政协反映社情民意工作，为改善民生，促进社会和谐发挥了重要作用。
