一个在没有经过规划部门规划、建设部门批准、并在未取得房产预售证的情况下，竟然能在众目睽睽之下开发、建设高达26层的商品房，并公然对外销售房屋一年之多。是谁在为其项目撑腰？为何各级监管部门对其置之不理？

 河南禹州：恒达房地产违规开发  “团购房”暗藏猫腻

    近日，本报接到河南省禹州市群众反映称，禹州市恒达阳光城在手续不全的情况下违规建设、并公然对外销售商品房。为此，本报记者前往河南禹州进行了调查采访。

2013年8月16日，记者来到位于禹州市东区（中心医院后边）的恒达阳光城，其规模之大、场面之壮观，令记者惊叹。十几栋高层耸立拔起，一连片工地在紧张的施工中。

    在滨河大道与药城路交汇处的恒达阳光城售楼部，工作人员告诉记者：“阳光·御园属于禹州市国土资源局的内部认购房，没有指标外人无法购买，况且现在已经没有房源了。”随后该工作人员向记者推荐阳光·贵园，称位置比较好的，升值空间也很大，面积在160平方以上，价格每平方3500元左右。”

记者问房产证办理情况时，工作人员说：“咱们这都是大公司开发的商品房，实力相当雄厚，这一点你们大可不必担心。”

在禹州市住房和城乡建设局，建筑管理股的田股长告诉记者：“阳光城·御园没有办理《建筑工程施工许可证》，因为在规划局那边该项目的规划手续还没办下来，我们这里不可能给其办理施工手续。但是这个项目属于城中村改造项目，牵扯到回迁安置，所以存在边建边完善手续，我们这里负责督促办理，具体执法由禹州市城建监察执法大队执行。”

房产管理股的靳股长也告诉记者：“恒达阳光城·御园没有办理《商品房预售许可证》，我们只是负责办理，没有执法权，具体执法权在城建监察执法大队住宅房产中队。”

住宅房产中队党指导员面对记者的提问称：“恒达阳光城是不允许售房的，我们的工作人员整天在售楼部监管着；至于阳光·御园违规售房的问题那是一年前的事了，当时我们这个机构还没有成立。”同时他还告诉记者，后来发现阳光·御园在违规销售，也采取了相关措施，目前正在走程序。

随后一位自称是恒达公司的赵经理来到办公室，他信誓旦旦的告诉记者：“我们这里没有卖房，阳光·御园的房子是市国土局的团购房，房子早就订完了，他们属于团购。”

当记者问及恒达阳光城·御园是否办理了《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》、《商品房预售许可证》，赵经理告诉记者：“目前都在办理当中，但是因为这个项目属于城中村改造项目，牵扯到回迁安置，市政府有文件，所以工期还是要往前赶的，我们会尽快办理这些手续的。”

在禹州市国土资源局，记者看到了一份关于阳光城·御园项目的土地审批手续，然而这又和该局的团购房有着什么样的联系呢？国土局办公室胡主任称：“局里确实在阳光城团购里一批房，但那是职工直接与开发商签订的协议，是自愿购买的！”记者在网上看到很多关于禹州市国土局职工转让购房指标一事，这又作何解释呢？

国家多部门曾严肃查处过商品房违规销售，以及借安置房名义搞房地产开发牟取暴利。在国家的高压势态下，禹州市“恒达阳光城·御园”建设项目却无视国家法律，在未取得审批手续的情况下公然违规开工、并大肆售房。

明知该项目涉嫌违规建设，而禹州市住建局却以是市重点安置工程，只负责监督，没有执法权为由置之不理！监察执法人员则以违规售房时间较长、机构成立晚为由推脱责任！禹州市国土局的“团购房”与恒达阳光城之间是何种利益关系？这背后究竟隐藏着什么猫腻？这些都需要各级部门深挖彻查。

针对此事，本报将继续关注。

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《城市商品房预售管理办法》第五条，商品房预售应当符合下列条件：

（一）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；

（二）持有建设工程规划许可证和施工许可证；

（三）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25％以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期。

第六条商品房预售实行许可制度。开发企业进行商品房预售，应当向房地产管理部门申请预售许可，取得《商品房预售许可证》。

未取得《商品房预售许可证》的，不得进行商品房预售。