据悉，近年来，该县为解决信访维稳突出问题，各级各部门花了大量的人力、物力和财力，倾力做好信访案件化解工作，但效果不佳，问题依然较多。一是个别基层单位缺乏担当意识，对信访维稳问题“踢皮球”，不作为、慢作为、乱作为，少数群众合法权益得不到有效维护；二是信访维稳部门职责权限不明晰、不规范，存在较大弹性，发生信访稳定问题追责时，权力大如“金箍棒”，平时则如“棉花棒”；三是部分信访当事人行为“任性”，存在“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决“的错误认识，信访违法犯罪行为时有发生。
面对这种困局，该县县委常委、政法委书记闫长安深感在其位必须谋其政、谋好政，否则就是失职渎职，愧对组织群众。经过认真调研，深思熟虑，开创性提出“一组一办两大队”信访维稳法治化新机制，进一步强化信访维稳工作“双向规范”，切实维护群众合法权益。这一想法一经提出，便得到了虞城县委、县政府的大力支持，县委常委会对此专题研究，均认为该想法切合虞城工作实际，必须尽快实施，力争早见成效。省、市政法信访部门领导也对此予以充分肯定和关怀指导。
据悉，为使“一组一办两大队”在工作中有法可依、有章可循，该县县委、县政府依据有关法律法规和政策规定，制定出台了《关于进一步推进以法治访、维护群众合法权益的暂行办法》，对逐级走访、领导接访、首问负责、一岗双责、风险评估、信访听证、信访公示、复查复核等信访事项进行了全面规范。同时，对维护群众合法权益监察大队和维护正常信访秩序执法大队的职责任务、办事流程、工作制度和保障机制等作出明确规定，确保依法办事、严格执法。
“一组一办两大队”工作新机制，坚持一手抓涉访案件监察，一手抓涉访案件执行，双轮驱动，既强化涉访单位信访维稳工作责任，规范干部信访维稳工作行为，不让群众的合法权益因推诿扯皮收到践踏；又强化信访群众遵纪守法意识，规范群众信访行为，不让无理缠访闹访甚至非访的上访人得逞。实践证明，“一组一办两大队”信访维稳法治化新机制，是依法治国方略在信访工作中的具体实践，是社会治理新形势新常态下的必然要求，是落实执政为民宗旨、维护群众合法群益的有效抓手，是解决信访突出问题的有力武器，是实现信访维稳工作规范化的必由之路。
具体做法方面，该县以打造民意信访、问责信访，强化部门责任，维护信访法治秩序。全县各级各部门坚持领导干部定期接访处访，带案下访，重点约访，逐级走访，并开辟网上信访、视频接访、电话信访等信访绿色通道，方便群众反映问题，促进问题及时解决。今年以来，该县共接待群众来信来访1041批次5340人，现场解决723起，批示、立案318起，按期结案率、群众满意率均达80%以上。
“记得2009年上半年接访，一接就接一天，一天大概接60多起案件，特别是一些群体站队喊口号，很难处理，工作量大，直到去年闫书记创设性提出：推进依法治访，采取“双向规范”，固定人员队伍，在信访维稳大队的基础上成立‘一组一办两大队’我们的工作形势才得到好转。”虞城县维稳办主任李洪立说。
今年全县信访总量与往年同期相比，呈现下降趋势，集体上访的批次和人数规模明显减少，无序上访行为也明显减少，国家“两会”期间实现全县零非访。群众上访行为也得到规范，呈现出逐级走访的可喜现象。
虞城县委常委、政法委书记闫长安说：“推进信访法治化建设要树立这样一个理念：执法是为了整治信访乱象，不是惩治群众上访行为，其最终目标是为了让群众的合法诉求得到依法解决，群众的合法权益得到依法维护，社会效果才会更好。”
闫长安指出，解决信访问题，维护人民群众切身利益，促进社会和谐稳定，是广大群众的热切期盼，是各级各部门义不容辞的责任，也是推进信访法治化建设的最终目标。为此，要求广大党员干部特别是信访干部：一是牢记宗旨意识。党员干部要抛弃那些“多一事多一个风险、信访问题难缠难办，下力不讨好，逢信访就躲”的错误思想，塌下身子，心中装着群众，坚持群众利益无小事，使群众感受到权益受到了公平对待、利益得到了有效维护。二是把握法治底线。强化法制是解决信访问题、维护群众利益的可靠保证，用法治思维和法治方式把信访人合理合法的利益诉求解决好。牢固树立法治在解决信访问题中的主体地位，树立法律在化解社会矛盾中的权威地位，坚持用法治思维和法治方式对各种社会矛盾、各类利益诉求认真梳理分析，严格区分不同情况，切实做到依法按政策解决和化解信访问题。
虞城县“一组一办两大队”推进信访法治化维护群众合法权益工作新机制，一手抓涉访案件监察，一手抓涉访案件执法，如鸟之双翼，车之两轮，承载着以法治访的重任，融入依法治国的洪流，共同实现法治中国的美好愿景。
