法制日报·法制网郑州9月5日电（王富亮 张波）根基不牢，地动山摇。
社会治安防控体系建设是平安河南的保障工程、基础工程、民心工程。河南警方着重抓“公共安全视频系统建设、大数据战略、全省46个环豫公路公安检查站、实战指挥体系、一村一警工作”等工作，打造立体化社会治安防控体系，全方位、全时空、无死角守护群众的安全。
“不眠战士”全方位守护群众平安
“年底前，完成15万路视频监控联网”7月22日，在全省公安机关视频监控建设应用固始现场会上，省公安厅党委对全省公共安全视频监控建设工作提出了明确的要求。
在科技发达的今天，全省公安机关真正实现了“探头站岗、鼠标巡逻”，一张张“天网”守护着平安河南。
全省视频监控实现“全网调用”
7月11日凌晨3:47分，郑州市公安局建设分局监控员通过巡视计划路协作路西北角监控发现，一女子正在对中心医院北门对停放的车辆进行搬挪，并从携带的袋子中拿出作案工具准备实施作案，监控员迅速指令巡逻1号和巡逻2号赶往嫌疑人作案现场， 3:51分该女子将电动车前车锁撬开准备离开现场时，被赶到现场的民警抓获。
4分钟抓获现行，神速的背后，是该局在辖区安装的高清探头2210路的威力，初步实现了辖区重点部位、道路路口和易发案区域的全覆盖。
放眼全省，为全面加强立体化社会治安防控体系的科技水平，视频监控系统覆盖面不断扩展，全省公安机关视频监控前端数已达19.8万个，基本覆盖到市、县、乡镇主要道路和重点区域。通过标准化改造和联网整合，初步实现了全省视频监控资源的“全网调用”。今年12月底，全省公安机关建设公安安全视频监控联网数量将达到15万路以上。
“天眼”显神威，服务案件12万起
3月22日上午11时，固始县居民谢某的轿车玻璃被砸，车内18万元现金被盗。固始县公安局视频监控大队围绕嫌疑车辆视频轨迹沿线追踪，沿途调取监控510个、监控资料近2000G，历时24天，最终完整拼接出嫌疑车辆的逃跑轨迹，成功将犯罪嫌疑人抓获。
2013年，固始县公安局在全省率先成立了第一个县级视频监控大队。3年来，该局依托视频监控，共侦破各类刑事案件1350余起，抓获犯罪嫌疑人500余人，记录查处交通违章41700余次，累计接受群众求助和主动提供服务1940余次，为群众挽回直接经济损失2535余万元。
这只是全省公安视频建设在实战中发挥成效的一个缩影。
最大化压缩犯罪空间，使群众安全感倍增。当前，视频技术已成为公安机关第四大侦查技术，视频监控应用和视频图像保障在服务各项公安中心工作中的作用愈发明显，成效愈发突出。在打防犯罪方面，今年以来，各地视频监控应用支撑刑事案件侦破23210起，治安案件26560起，其他案事件（服务）数70959起。
“一村一警”夯实公安基层防控
视频监控探头的应用，是充分利用科技的手段来守护群众的平安，3万多民警撒到地面，实打实的依靠人力，深入到群众中去，收集民意、了解民情，让群众获得直接看得见的安全感。
3.3万包村民警，为群众办好事实事32万件
在新郑市钟观村，长辈们都称包村民警李海霞为“闺女”，孩子们叫她“姐姐”，村里100多户居民都把她当成主心骨，“有事找海霞”。
为解决社区民警专职化，新郑市公安局新招录的210名辅警作为社区民警的辅助力量，建成78个社区警务室、193个警务工作站，社区民警（辅警）全部进驻上岗。
“以专职社区民警为主体、包村民警和辅警为补充，实现城乡社区警务工作全覆盖。”这是我省探索出的一种新型警务模式。截止目前，全省建成规范化警务工作站2.3万个，警务室900余个，配备包村民警3.3万人，专职辅警21.44万人。累计走访群众274.9万人次，为群众办好事实事32万件。
由被动变主动，协助破案一万多起
7月9日，新密市公安局牛店派出所副所长朱文力利用前期“一村一警”工作中摸排采集的信息，协助周口市太康县公安局成功侦破一起26年前的拐卖儿童案件。
家里失窃，不用多久，民警会把被盗的财物送上门来；孩子上学需要迁移户口了，打个电话，盖好章的户口本会被民警捎过来；出外打工的农民工被拖欠的薪水要了回来……新密市 “一村一警”长效机制取得显著成果。
“一村一警”如同给每个治安网点投掷了一枚棋子，破解了基层警力不足的难题，激活了社会治安防控的整盘棋。它使警务功能从被动反应向主动预防转变。“一村（格）一警”警务模式运行两年多来，全省各级公安机关排查各类矛盾纠纷13260起，化解10080起。收集各类社情民意信息450多万条，排查消除安全隐患14万余个，有效管控重点人员18万多人，组织专职巡逻队6千多个、义务巡逻队3万多个，物建信息员8万多名，摸排各类案件线索6万余条，协破案件1万多起。
以点连线，以线带面，织密路面防控网
织密“天罗地网”，形成对犯罪分子的严密包围。全省数以万计的“不眠战士”织就了一张张“天网”，而路面的防控也丝毫不敢懈怠。
46个公路公安检查站，环豫“桥头堡”筑牢“平安屏障”
“共检查车辆10480辆，劝返危化品车辆1026台，抓获网上逃犯21名，收缴各类管制刀具1368把......”这是连霍高速豫陕界公安检查站成立以来，所取得的成效。
2015年11月11日，在全省环豫公路公安检查站建设现场会，明确了全省46个环豫公路公安检查站建设工作的整体规划。
作为社会治安防控体系建设的一个重要组成部分，公路公安检查站充分发挥着维护社会稳定的“拦河坝”和“过滤站”，检查站履行着查缉犯罪嫌疑人、检查过往机动车辆、查处道路交通违法行为、查扣违法违规携带、非法运输的枪支弹药、危险化学品和易燃易爆物品以及各类违禁物品，接受群众报警和求助等职责任务，同时，配合其他行政执法部门开展查禁走私、打击制假贩假等执法活动。真正成为集反恐防暴、打击犯罪、交通管理、治安检查、设卡拦截、服务群众等功能为一体的环豫“桥头堡”，筑牢“平安屏障”。
195个执法服务站，全省重点线路节点全覆盖
“玉凤路岗！请注意查扣一辆豫灰色雪铁龙轿车，此车逾期未审验！”随着对讲机里传来大队指挥室的指令，在郑州市金水路与玉凤路交叉口执勤的郑州交巡警一大队四中队民警秦友军将该车拦停在路边。目前，我省交通缉查布控系统已经全面上线,接入缉查布控系统并传输数据的卡口1583个，实现对交通违法行为和车辆的即时发现、报警、拦截。2015年，我省公安交警系统依托公路防控体系，共查处各类交通违法行为328191起、查处重点交通违法行为49270起，检查客运车辆36万余辆、危化品运输车辆13万余辆。
与全省交警缉查布控系统相连的还有全省195个执法服务站。
以点连线，由线及面，河南警方在一年内建立了195个执法服务站，覆盖了全省的国省道和出入省界、市界、县界的重要节点。执法服务站将高清视频监控系统、高清卡口系统、车辆信息识别与拦截系统、交通诱导发布系统、气象监测系统五大系统整合为一体，实现了部局提出的违法发现、记录、传递、拦截、处理、反馈、修正以及预警、提示等功能要求，在查处交通违法行为、侦破涉及道路的案事件、维护道路交通安全畅通等方面发挥了重要作用。
整合社会资源，织密社会面巡逻防控网
“天罗地网”已经织就，如何完善社会面的巡逻防控？一系列的举措，给出了答案。建立动态化的网格化巡防机制，将警力向案件高发、防范薄弱的重点区域和时段倾斜，切实提高见警率、管事率，增强打击力度、挤压犯罪空间。
整合资源，发挥群防群治力量
30余万人上街，人人佩戴“红袖标”。上合会议期间，由郑州警方主导的这股民间安保力量，遍布郑州大街小巷。他们由社区民警带领，在郑州市所有背街小巷、社区院落开展入户走访、街面巡防等工作，成为“上合”安保工作中不可忽视的一部分。
永城市公安局依托“一村一警”工作，在村警指导和带领下开展巡逻防控，推行临街商户“五户联防”、农村居民“十户联防”，发放红黑棍2.13万根。该局先后组建了230人的直属巡防大队，将城区划分为12个防控区，不间断开展专职治安巡防；将600余名出租车司机聘为“平安志愿者”和“平安协管员”，在全市清洁工、送水工等“六大员”中，聘请2600余名治安信息员，积极为公安机关收集反馈治安信息，参与社会治安防控。
“警力有限，民力无穷”。全省各级公安机关以实战化为目标，以警情为主导，创新适应本地实际的巡防模式。发动群众，协助公安机关开展治安巡控工作，是构建巡逻防控体系的重要一环。近年来，省公安厅积极指导各地公安机关充分整合巡防力量，明确巡防职责、划定巡防范围，形成整体合力，有效预防和减少犯罪。
警力前置，打造1分钟、3分钟、5分钟反应圈
2月29日，南阳市检察院一退休干部因非法集资款索要无果，驾车冲撞中学生。南阳市公安局快速反应，科学调度，巡防警力屯警街头、动中备勤、以快制快，仅用5分钟，成功抓获嫌疑人。
“屯警街面、动中备勤、武装巡逻”通过这些方式形成威慑力，通过快速反应在最短时间内稳控现场、控制事态，切实保障人民群众生命财产安全。全省公安机关在城市和县城全面建立了“重点核心区域处置控制圈”、“人员密集场所处置控制圈”和“一般区域处置控制圈”，一系列举措的出台实施，固化完善了“网格布警、高峰勤务”、“屯警街面、动中备勤”和“定点执勤、武装巡逻”机制，进一步加强公安武警联勤武装巡逻机制，对核心区、人员密集场所和其他重点部位前置警力，梯次实现一分钟、三分钟、五分钟快速处置。
加强社会管控，注销重复户口53671个
是常住人口还是流动人口？是土杂店还是小超市？打开“电子地图”，所有信息一目了然。“‘电子地图’其实就是一套地理信息人口管理系统。”洛阳市公安局西工派出所巡防大队民警覃文华介绍，该系统利用计算机终端监控、管理、汇总信息，前端是手机或平板电脑，主要用于民警和管理人员入户采集信息。
为期3年的户口登记管理专项清理整顿工作开展以来，我省分阶段、分步骤对户口清理整顿工作进行安排部署，截止6月底，注销重复户口53671个，公民身份证号码重号问题基本解决。在房屋管理，特别加强对人户分离房屋、出租房屋和社区、企业可住人房屋的检查摸排，每一户都要落实业主的责任，把承租人与业主进行捆绑管理，确保出租做到“人来登记、人走注销”。同时，加强物流寄递“主渠道”控制，严格落实实名登记、开包验视、过机安检“三个100%”制度，省政府出资为182家物流寄递企业配备了600台X光机，已经全部启动。
打造智能“神经中枢”，构建全省封控圈
7月14日晚，焦作市温县番田镇一烟酒店被盗烟酒等财物价值4万余元，案发后，温县及时获取犯罪嫌疑人线索并上传到焦作市公安局实战应用平台。焦作市公安局指令温县进一步进行追踪，温县侦查人员通过侦查将犯罪嫌疑人锁定在温县电容器厂家属院内，通过分析研判，终将犯罪嫌疑人马某抓获。
“案件的告破，得益于市局成立的合成作战指挥室，为我们基层提供了技术等方面的支撑。”该案的主要负责人告诉记者。
据了解，焦作市公安局依托市局指挥中心视频调度室，建立建成了合成作战指挥室，集“合成作战指挥、情报信息综合研判、警情指挥调度”三大功能于一体。该局重新调整设定了110派警、出警层级和范围，市局110点对点下达出警指令的警情缩减到总数的45%，由交警指挥室调派路面执勤交警和交通事故处理组专业化处置的占比约33%，下达推送至分局指挥中心处置的非紧急警情占比约16%，另有6%较为典型的非警务群众求助被分流到政府相关部门，为基层减轻了压力。同时，解决警力和物力问题，确保警力快速调用和对社会面的强力掌控。
天上、地面，四面八方，各种信息汇集于此，形成合力，利用大数据战略，充分发挥实战效能最大化。
实战指挥体系是整个防控体系的龙头。我省公安机关健全完善以指挥中心为龙头的应急指挥、联动处置、舆论引导一体化的合成作战机制，做到现场指挥处置、社会面整体防控与舆论引导统一领导、同步部署、协同推进。省厅与北京区域警务合作指挥部建立了24小时信息通报核查机制，指令各地核查落实各类信息476条，核查各类人员2420余人，6个省（市）公安机关多次发函致谢。各地指挥中心强化应急处突职能，跨俗反应成功处置各类重大突发案件687起，设卡布控拦截嫌疑人1335名。全年通过110指令现场直接抓获各类违法犯罪嫌疑人8476人，破获各类现行违法犯罪案件8142起，有力遏制了“两抢一盗”等街面犯罪的高发态势。
同时，全省公安指挥中心牵头各警种、部门梳理修订7大类71小类应急处突预案，明确不同情形下警力调度使用程序和处置工作要点，保证对各类警情的指挥科学、规范、实用、实效。科学调整1700多个省、市、县三级卡点设置，重点加强56处省级卡点视频指挥系统建设，初步构建起全省封控圈。
