——许昌县法院推行交叉执行、分段执行改革纪实

　　法制日报法制网郑州5月24日电 （王富亮 通讯员 李同善）“法院作出的判决书，不是打白条给老百姓摆着好看的。我们的工作就是要兑现判决、落实公平正义”。许昌县法院执行局局长李建杰告诉记者，今年初，该院作为许昌法院异地执行、分段执行改革试点法院，积极推行执行模式变革，促进执行权的公正、廉洁、高效运行，用改革实效，破解执行难。

　　分段集约执行，优化执行权配置

　　4月26日，执行申请人张某科接到许昌县法院预执行组查控信息通知，“你申请立案被执行人唐守某的货款一案，已经查询，对唐守某银行账户采取冻结措施，现告知”。张某科对该院高效的工作效率表示赞叹，“没想到，立案仅两天就有了查控消息，真是神速”。

　　原来，该院执行局接到案件，当日就有预执行组专人通过银行查询网络，集中查找被执行人的财产，及时告知申请执行人查控结果。该组负责人说，他们加大财产调查的广度、深度和力度，实行多项财产同时查控、多案财产统一查控，对查询到位的财产，进行统一查封或控制集中，然后，移交执行组组织或协助集中变现执行财产。今年实施集中查控以来，每周到银行等单位查询频率达百人次，查找到部分往年

　　寻查不到的被执行人财产线索，执结陈年积案12件。这仅是预执行组工作的一个缩影。

　　据悉，该院分段式执行分为6个流程，采取“流水线作业”，由“一科五组”分别负责各环节具体工作。综合科负责收案、审查、分配、保全等;预执行组负责找人寻财，并对可供执行财产划拨、查封、冻结等措施;执行组负责实施传唤、拘传、司法拘留、罚款、张贴公告、限制高消费等;财产处置组负责财产评估、网上拍卖等;打击组负责收集、固定、审查拒执犯罪证据，并与公安、检察和刑庭做好沟通协调工作，严厉打击拒执犯罪;终结组负责执行异议审查、结案、卷宗装册和归档等。同时各科、组及时做好与申请执行人的案件信息告知、沟通和释法明理等工作，消除群众误解，并有针对性做通被执行人抗拒执行的思想工作，尽量促成自动履行或执行和解。

　　“分段式执行，优化了执行权配置，提升了执行效率，有效杜绝了消极执行、乱执行、关系案、金钱案的发生”。执行综合科科长张新华介绍，这种流水线作业的办案新模式，使案件从立案、执行到结案呈现流动状态，规范化、公开化、信息化已成为该院执行案件运转的新常态。

　　交叉异地执行，打破地方保护屏障

　　今年2月，该院执行局按照上级法院统一部署，实行“两块牌子、一套人马”，对外称许昌市中级法院第四执行分局，

　　对内还是许昌县法院执局，工作上直接受中院执行局统一领导、统一管理。申请执行案件实施异地管辖，消除了地方干预执行的压力。

　　魏都区居民陈先生是实行交叉异地执行机制后的首个受益人。陈先生申请执行的案子，根据原管辖规定要到当地法院立案执行。“一想到被执行人门路广，关系硬，便几次打消了申请立案的念头。”这次，听说全市法院推广交叉异地执行，他不在犹豫的到许昌县法院立了案，陈先生说，“我想试试。”当月，陈先生就拿到了执行款。

　　执行案件异地管辖规定，除婚姻家庭、赡养、抚养、继承及小标的案件，由原审法院执行外，其余案件都实行异地执行；特别是对被执行人为特殊主体、超6个月未执结的案件，一律由异地法院执行。2月份以来，该院组织开展了超6个月未结案件和终结本次执行程序案件清理活动，逐案建立台账，逐案评查，逐案向上级法院报备，为交叉执行摸清了底子。在交叉执行时，该院建立执行协作机制，争取异地司法机关的支持。4月23日，该院在执行某公司一案中，主动加强异地司法协调，通过协商会议、互通信息、相互协助执行，缩短了执行周期，降低了执行成本。

　　截止目前，该院受理异地申请立案485件，执结158件，其余全部进行了银行账户、车辆、证券、房产、土地查讯，查找到债务人拘留33人，54件进入财产评估、拍卖程序。

　　多措并举重拳出击，破解执行难

　　网络查控。该院为扭转被执行人难找，执行财产难寻，协助执行人难求的局面，切实回应人民群众期待，早在2015年初，就大胆探索，借助科技优势，充分利用网络查控系统，共查询案件552件，向各银行发送查询1592次；向最高院申请3.4万次，涉案1650件，反馈金额3.2亿元，共上传拍品151件，成交123件，总金额1990万元，溢价率达6.78%，为当事人节省佣金51.1万元，实现了执行模式向数字化、智能化、透明化模式转变。

　　“老赖”遁形。强力实施信用惩戒，凡是符合条件的，被执行人是自然人的，除低保人员外，一律列入失信名单；被执行人是单位的，原则上全部列入；凡是依法纳入失信名单的，同时一律限制高消费，有护照的一律限制出境；去年来，该院将1934名“赖账户”纳入全国法院失信被执行人名单库，在投资、高消费、乘坐高档交通工具等方面对老赖进行限制，对失信被执行人进行信用惩戒，促其主动履行，执结案件36件。

　　重拳打击。对于拒不履行判决、裁定，非法处置查封、扣押、冻结财产、妨碍执行公务的，一律移送公安机关追究刑事责任。今年，已对12名涉嫌拒执犯罪的被执行人移送公安机关，对8名被执行人实施了司法拘留，对变相转移财产的5件案件采取执行搜查。

　　记者获悉，该院刚刚举行深化执行改革，宣战“执行难”誓师大会，“今年要力求在解决“法律白条”问题上取得突破性进展，用两到三年时间基本解决执行难问题，” 院长李红伟立下军令状。