东昌区为75户受灾村民集中新建的长流新村
离任村干部有了养老补贴，笑得多开心
东昌区最大棚户区改造惠民工程－五月花城
“青山碧水千帆扬，潮头骄子一东昌”。今天的通化市东昌区，不禁让人们发出这样的感叹。一个繁荣昌盛、文明和谐、充满活力的实力东昌正乘势发力，在民营经济发展的大潮中扬帆远航。近年来，东昌区深入实施“工业立区，产业强区，招商富区，人才科技兴区和可持续发展战略”，牢牢把握“发展”和“民生”两大主题，全区经济和社会发展活力持续增强。
民营经济发展释放正能量
春光旖旎，大地回暖。六月的东昌大地，以其科学的定位、大气的手笔、解放思想的闯劲，举全区之力、聚万众之心、集各方之策，乘势而上，民营经济发展正释放无限活力。
结合省突出发展民营经济和东昌“工业企业服务年”活动的开展，东昌区组织召开了“树立六种风气，转变机关作风，服务民营经济启动大会”。这正是东昌区抓大、扶小，全面推行全民创业的缩影。为使全民创业、富民强区的思想深入人心，积极营造“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的良好氛围，东昌区制定出台《东昌区关于突出发展民营经济的若干政策规定》16条：拿出1亿元用于扶持企业发展；选派100名机关干部到企业挂职锻炼；对领办、创办企业的机关干部给予不超过2万元的贷款贴息……在市场准入、人才建设、创新发展、财税政策等方面进行缜密安排。通过“16条”的出台，为民营企业的发展搭建平台，激活沉睡资本，做大民营份额，做强民营企业，为推进东昌项目建设注入新动力。
在各类优惠政策的强势助推下，东昌区民营企业的支撑作用日益凸显，发展规模不断提档升级。全区民营企业1694户，个体工商户2.1万户，实现主营业务收入150亿元，实缴税金4.9亿元，民营经济成为拉动经济增长的重要动力、财政收入的重要来源、吸纳就业的重要渠道。4月以来，作为东昌眼下工作重头之一的招商引资和项目建设，已掀起阵阵高潮。共引进各类项目160项，其中超千万元项目20项、超亿元项目70项，实际到位资金45亿元。开工建设项目148项，完成投资50亿元。总投资30亿元的龙溪谷滑雪小镇建设用地5000亩，项目正在积极推进；投资10.3亿元的祥元镁业试生产已经成功，正在进行颗粒镁及镁合金棒材生产车间建设；投资18亿元的红星美凯龙家居广场，建成后将成为集餐饮、购物、娱乐为一体的“一站式”建材家居综合体……
大项目的枝繁叶茂，不断提升东昌民营经济的发展底蕴。东昌区秉持“攀高结贵、靠大附强”理念，引导支持企业集中优质资产、产品、项目进行扩能改造，增强企业整体实力，推动产业升级。通过总投资2亿元的伟刚木业异地改造项目、总投资1.1亿元的通化石油化工机械有限公司的修井机改造项目、石油机械、起重机械等装备制造企业扩能改造的积极推进，极大地促进了老企业迸发新的发展活力；围绕支柱产业、优势产业，先后引进通化烟草仓储物流、华润医药物流建设项目、紫鑫愚拙药业、医药中试平台、克恩日化、佳俊生物电子、瑞孚汽车产业园等附加值高、资源消耗低、环境污染少、科技含量高的朝阳项目，有效地延长产业链条，健全配套运营体系，使新生力量融入经济血脉；围绕主城区地域优势，先后引进中国保利、香港礼同、长春欧亚、中东新天地、义乌商贸城、高丽御景首府等一批具有战略影响力的项目，开辟了江南新城区建设新时代，有效促进了市区商贸业态的转型升级。截止目前，全区地区生产总值实现29亿元，全区一般预算全口径财政收入实现4.9亿元，地方级财政收入2.2亿元，固定资产投资完成48.7亿元。
东昌区民营经济春天的背后，是更加优化的服务团队和强大的人才队伍做支撑。通过实行领导包保责任制，对22个区重点项目进行点对点划分，在各方面各领域全力服务民营经济发展，抓住有效工期，强化责任，促进项目落地转化为现实生产力。同时，积极发挥企业家协会、机械加工协会平台作用，通过组织开展专题培训、座谈会等多种活动，切实增强企业家把握政策、谋划发展、开拓市场的能力。由政府出资，通过启动民营企业家“培养计划”，组织全区医药、机加、食品、房地产、商贸流通等几大行业的25名创业精英赴清华大学充电，引进域外智力，构建民营企业家实现转型跨越发展。组织各行业技术人员技能大比武活动，选出技艺精湛、经验丰富、贡献突出的企业高级技术人才，评聘并发放政府津贴，营造尊重知识、关爱人才的良好氛围。
办民生实事 让幸福来敲门
“把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点”；“把新增财力的大部分用于发展和改善民生”；“像抓经济建设一样抓民生保障”……一句句铿锵承诺，一桩桩民生实事，为东昌区打造幸福东昌写下行动的注脚。
主动而为，让幸福走进你我他。“物价涨了，可是我们买东西花的钱却少了！”家住光明街朝阳社区的李良秦拿着价值200元的爱心购物卡对笔者无不感慨的说道。原来那是慈善超市为城乡低保户、五保户、优抚对象、现役军人、60周岁以上老人以及困难学生发放的爱心购物卡。在市委、市政府以及相关部门的关心下，东昌区筹资50万元，在光复社区建立了300余平米的全市首家公益性质的慈善超市。超市里像居家过日子的米面油、洗涤用品、蔬菜等生活必需品都可以买到，凡持爱心卡都能享受到大额优惠或平价商品。目前，该超市相关货品已置办齐全，进入正式运营阶段，服务辐射面积将达到2个街道，8个社区，6万多居民。
慈善超市的出现，是东昌区不断加大社会保障力度的最新写照。东昌区委、区政府高度重视做好社会保障工作，超前谋划、出台民生保障相应政策，着力建设与经济发展水平相适应的社会保障体系，将新增财力的大部分用于民生改善，民生保障水平居全省前列。截止目前，该区基本实现城乡低保、新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险、新型农村社会养老保险“四个全覆盖”。城乡低保对象最低生活保障标准分别提至每人每月315元和每人每年1987元，年发放保障金达4871万元；在国家相关政策出台前，东昌区率先实施了新型农村合作医疗制度，参合率98.6%，大病报销比例达到70%，报销封顶线提至8万元，居全市领先水平；在“全民医保”方面，67000多人被纳入城镇居民基本医疗保险；2008年在全省率先发放农民和村干部基本养老补贴，2010年东昌区被确定为全市唯一的首批国家新型农村社会养老保险试点区，实现城乡居民养老保险制度全覆盖，新农保基础养老金计发标准全省最高。率先制定出台《建国前老党员生活补贴实施方案》，为全区61名建国前老党员发放安居、医疗、取暖等生活补贴，最高补贴每月超过4000元，得到社会广泛赞誉。目前，全区城镇居民人均可支配收入达到21360元，同比增长13%。
以民为本，催生幸福正能量。最近，家住江东乡银厂村的贾永海很是高兴，以前住在危房里的他终于远离了屋外下大雨、屋里下小雨的日子，住到改造后的新居里，他高兴的直说：“做梦都没想到这辈子还能住上这么好的房子！” 2013年，该区预计投入资金8500万元对3700户农村危房实施改造，危房改造的实施，将大大改善农村居住条件。
近年来，东昌区委、区政府高度重视安居工程工作，将解决群众住房困难问题，当作改善民生、执政为民的一项重要任务来抓。积极推进危房、泥草房改造，采取农民自筹、政府补助、向上争取、区乡财政支持和动员社会力量等措施，五年任务两年完成，共改造泥草房445户、2.2万平方米，新建率达97.5%，1500余农民搬出泥草房入住新居。累计投资3497.9万元新建廉租（廉售）住房，合理安置城市低保无房户418户，累计拆迁改造城市棚户区318万平方米，建设廉租（售）住房2万平方米。截止目前，新开工建设1万平方米廉租（售）房，对9084户低保户、低收入住房困难家庭发放房屋租赁补贴近1100万元，实施老旧楼“暖房子”工程改造534栋，改造农村危房84户。在加快推进“城镇化”进程的同时扎实推进新农村建设，累计投入资金12.7亿元，实施新农村建设重点项目839项，累计修建水泥路265公里，在全市率先实现“村村通、组组通”。同时，累积投入2亿元，用于教育、卫生、社区等公共服务和社会事业建设，通过对教学硬件设施、师资力量等实现均衡化发展，对医疗卫生加大基础设施建设等举措，实现基础设施建设水平大幅提升。纵观东昌民生成绩单，无不是规定动作出彩、自选动作出新，目的只有一个：就是让人民群众生活每年都有新改善、新提升。
创新举措，城乡同创幸福GDP。增加收入是民生幸福的基础，而农民收入倍增又是民生幸福工程的重中之重。东昌区创新举措，通过制定出台《农民收入五年倍增计划》、《促进农村经济和社会各项事业发展扶持政策》，列支专项资金，大力发展农业产业化项目，初步形成了无公害果蔬、地道中药材、特色优良畜禽养殖三大类型的农产品生产基地19个。发展壮大龙头企业，推进农业产业化发展速度，目前全区37户农业产业化龙头企业中，实现国家级1户、省级3户。建立新品种试验示范基地，积极引进市场发展潜力大和经济效益看好的耐寒大果榛子、穿龙骨、刺五加、红松果林和山野菜等科技兴农项目，以科技带动为实现农民倍增计划护航。同时，加强就业技能培训，有效整合职业培训资源，为城乡劳动者开展多层次、多形式的就业技能培训，提高劳动者就业、创业能力。充分发挥城乡两级劳务输出服务机构作用，加强与发达地区的联系合作，为经济比较发达、用工需求较大的沿海、沿江等地输出劳务并建立了长期劳务输出合作关系，近年来有序转移农村剩余劳动力26000余人次，城镇新增就业人员35000余人次，城镇登记失业率控制在4%以内。“幸福东昌”已是现阶段发展的重要标志，东昌区将以最大限度满足城乡群众多层次的新期待、新需求，做大老百姓看得见、摸得着的“幸福GDP”。（本刊记者王新 通讯员邢露予）
