安居工程，是党和政府为推动房改，促进城镇住房建设和建立住房新制度，而出台的重大举措，是为民施德政的一项“民心”工程，下岗职工和贫困职工曾为之欢呼雀跃。然而，日前却从山东省东营市利津县，传来与这一国家安居工程建设政策不和谐的音符……
山东利津：变了味的安居工程
——对东营市利津县安居工程“行政住宅小区”建设项目的调查
近日，不断接到山东省东营市利津县群众的投诉，反映利津县假“安居工程”之名，行建设别墅之实，在利津县行政住宅小区内，专为利津县的“科级以上干部”建设30多栋双拼别墅，以致当地群众怨声载道。
利津县位于山东省北部，隶属东营市。东隔黄河与垦利县、东营区、博兴县相望，北邻河口区，西接滨州市、沾化县。
利津县行政住宅小区现名津苑小区。我们在这里之所以称津苑小区为行政住宅小区实则有两个原因，一是：在利津县，你若问去津苑小区怎么走？当地群众不一定能告诉你津苑小区在哪里，但若问行政小区在哪里，人们就可以很快告诉你它的具体位置；二是：群众提供的一份来自东营市建委的材料显示，现在的津苑小区，最初，根本就是以“利津县行政住宅小区”的名义进行的建设招标（招标文件附后）。
利津县行政住宅小区位于利津县北部,滨港路以东,津二路以西,永莘路以南，占地930亩，建筑面积35万平方米，是利津县的一项安居工程、民心工程。2005年7月1日开工，现已基本竣工。
到了现场才知道，利津县行政住宅小区作为安居工程，其规模远比想象的要大得多，应该说“利津群众”何其幸哉！不应再有怨言……
《国家安居工程实施方案》1995年出台并实施，安居工程是由政府负责组织建设，以实际成本价向城市的中低收入住房困难户提供的具有社会保障性质的住宅建设示范工程。此后，每年国家都拿出数百亿资金用于“安居工程”的建设，前不久，国家财政部部长谢旭人还讲，今年中央财政将大力支持保障性安居工程的实施，计划投入建设资金以及补助资金493亿元。
同时，安居工程也是一项“德政工程”，是党和政府为推动城镇住房制度改革，加快经济适用住房建设，加速住房商品化、社会化进程，促进住房新体制建立而推行的房改示范工程。
从现场采访了解到，利津县行政住宅小区之所以成为群众投诉的焦点，有两个原因。一是：利津县行政住宅小区虽然以安居工程的名义建设，有别墅和多层住宅两种楼形，但别墅面积都在200平方米以上，多层楼的套型面积也多在150平方米至180平方米之间，这在实际上已经把低收入家庭排斥在购房户之外。二是：利津县行政住宅小区本身就属于定向开发的房地产项目，仅对公务员和教师开放房源，其他任何人没有资格购买行政住宅小区开发的房子。如此为少数人谋福利的“安居工程”，自然会成为多数人的众矢之的。
利津县行政住宅小区还有一个群众投诉的热点，就是其专为“科级干部”开发的别墅群（附图），当地群众都称之为“科长楼”，又称“腐败楼”。而国家早在2003年就要求暂停别墅项目的审批，2006年国家发改委颁布的《禁止用地项目目录（2006年本）》，更是提出禁止向别墅项目供地。而利津县“安居工程”竟然建成了别墅群，难怪群众怨声载道！
利津县“河安小区”一项本应顺民意的“安居工程”，何以在建设中走了样、变了味，本刊将继续关注。（本网调研员）
