百炼钢化绕指柔 周口市“柔性”反腐成效显
 
——周口市从严治党工作纪实(市直单位篇)

        成语有云：“金刚怒目不如菩萨低眉”，金刚怒目故能震慑一批人，但菩萨低眉般循循善诱，当头棒喝却能教育一大片。与其“东窗事发”动用雷霆之怒，不若治病患于萌芽，打好“提前亮”。

　　近年来，周口市纪委积极探索和把握党员干部监督教育防范的内在规律，不断创新监督教育防范的途径和办法，在全市党员干部中深入开展了谈心提醒关爱教育活动，治病于初始、治患于萌芽，把“红灯”亮在“越轨”前，变事后问责为事前劝戒，变被动查处为主动防范，

　　两年来，该市实施党员干部谈心教育1763名，95%以上无新违纪行为，信访举报明显减少，违纪率较三年前下降23%。创造出了河南省 “柔性”防腐的新样本。

　　在其带动下，下属各县、各单位，围绕“抓早抓小”工作思路，贯彻执行，加强纪律建设，亮点纷呈。

　　市党风政风监督室：纪律挺在前，筑牢反腐“防火墙”

　　许多党员干部走上违法犯罪道路，多是从不守规矩、漠视纪律，开小差、犯小错开始的。为此，周口市纪委在重大节点和敏感时间段，通过电视台、《周口日报》、周口电台、手机短信等方式发布党风政风监督检查有关通知和廉政短信。2014年以来，共发布11期检查通知。项城市秣陵镇的一名党员干部说，廉政短信太重要了，提醒了我们严守规矩，从违纪违规甚至监狱门口走出来。西华县明德小学的一名同志说，廉政短信的打油诗宣传的很好，浅显易懂，朗朗上口，我孩子都能背诵出来几条。

　　据周口市纪委党风政风监督室主任刘新来介绍，今年元旦、春节、清明、“五一”、端午等节假日期间，我们共组织12个检查组先后5次对各县市区和市直单位进行了集中督查，对全市600多家酒店、商场等营业性场所及旅游景点、公共娱乐场进行了持续明察暗访，在国税、地税调阅娱乐、餐饮等消费性发票182张，排查车辆1390多部，发现问题线索200多个。2014年以来，全市共查处违反中央八项规定精神问题101起，共处理172人。其中，党政纪处分141人，组织处理31人。商水县城关乡的一位干部说，“中央八项规定太好了，要是早实行两年，我的糖尿病也没这么严重了。”

　　朱秀英在担任太康县纪委常委时，贪污和受贿的金额其实并不多，都是一千元、两千元不等，但是经过办案人员的统计，总量达到几十万。最终朱秀英被移交司法机关，判处了16年有期徒刑。她在移送司法机关之前说，要是组织上早提醒我，我也不至于走到今天这一步。

　　具体做法上，周口市党风政风监督室坚决落实“一案双查”、“一案双书”，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任，切实做到以“不落实之事”倒查“不落实之人”。在向当事人下发处理决定书时，向单位下发整改建议书。2014年以来，全市共追究主体责任落实不到位的党政领导干部112人，其中处级干部11人，科级干部101人，党政纪处分62人。

　　开发区：筑牢廉政风险防控网，构建作风建设新常态

　　立足防范趁早，加强宣传教育，去年以来，周口市经济开发区在中秋、国庆、春节等节日，向副科级以上干部及居委会“三委”班子成员发送廉政短信1400多条，发放廉政书籍1300多册，制作廉政警句台签180套，组织党员干部观看《四风之害》、《官箴》等警示教育片6场500多人次。利用楼道走廊、电梯间和党务政务公开栏等，制作廉政漫画300多幅、廉政格言100多条，创建廉政文化长廊，扩大廉政文化辐射面，营造“人人思廉”、“人人保廉”、“人人促廉”的工作环境，增强干部职工的廉洁自律意识。实施每周廉政党课制度。以案说法，以案示警，用典型腐败案例进行警示教育，帮助党员干部算好政治账、经济账、声誉帐和家庭账，警钟长鸣，自警自律。截至目前，已上廉政党课58次。

　　坚持从小处抓起，加强作风建设。为此，周口开发区从一个机关人员的迟到、早退抓起，狠抓纪律作风建设;从一个村民组长的征地补偿款不公开抓起，狠抓基层干部廉政教育;从一个科长的压着手续不办、不作为抓起，狠抓工作效率、环境优化提升;从一个市民反映的路灯不明、窨井盖缺失抓起，督促城市管理部门抓紧完善配套设施。对企业和群众反映的问题，无论大小，包案解决，不打折扣，给反映人一个满意答复。

　　通过持续不懈的抓早、抓小、抓苗头，开发区党员干部的作风建设持续好转，呆在机关的人少了，深入项目工地的多了，企业和群众普遍反映来开发区办事好办了，干部职工开放开发、创新创业的劲头更足了，发展环境不断优化。

　　周口教育局：找准“风险点” 构筑防控墙

　　去年以来，周口市教育局全面系统排查教育存在的各种廉政风险点。排查做到领导带头、以上率下，不丢死角、不留盲区，到岗到事到人，共查找出风险点134个，其中岗位职责风险104个，制度机制风险19个，思想道德风险11个。并梳理归类，逐人建立台账，要求每位同志心中有敬畏、手中有戒尺、工作有底线。

　　周口市教育局纪检组长郭素萍接受采访时表示，自2014年以来，该局共开展谈心提醒教育53人，下发预警通知书16份，监察建议书20份，进一步夯实了党员干部拒腐防变思想道德防线。

　　制度防控，构好“防控墙”，两年来，该局先后出台了《治理教育乱收费责任追究办法》等13项规章制度，用制度的刚性约束来规范党员干部的从业行为，把权力关进 “笼子”，仅今年上半年，该局就受理群众举报、投诉案件51起，省市治理办转办案件13起，免职3人、党政纪处理39人、诫勉谈话3人，查处、清退违规资金30.1万元。

　　市供电公司：利用新媒介，搭建正风肃纪新平台

　　近年来，周口市供电公司以市县公司两级党委为责任主体，建立正风肃纪督察工作网络，形成“一网、二级、三层、四联”的工作体系，一网即公司系统构建全覆盖的督察工作网络;二级即市、县公司两级党委是督察工作的责任主体;三层领导小组和办公室、机关部室和二级单位、基层班站所为网络三个层级;四联即建立四个工作联系接点。从而搭建了市县联动、部门协同、形成合力的监督预防新平台。4月份，在公司正风肃纪督察过程中发现某县供电所长办公面积超标近一倍，问题立即被公司通报曝光，该所长因违反规定受到纪律处分。该事件，在基层单位引发了不小的震动，扭转了基层廉洁自律观念，提高一线人员遵章守纪意识。

　　为拓宽廉政宣传渠道，该公司市、县两级分别建立了正风肃纪工作微信群。该群涵盖公司领导、二级单位、班组员工等，力求达到人人参与、全员覆盖。目前，该群总人数达到5300余人，发布反腐倡廉、正风肃纪等信息600余条，起到了扯扯袖子、拍拍肩膀的提醒效果。今年5月份公司纪委收了某县供电所发来的一封感谢信， 经了解原来该供电所4月份收到了某用户交来的2300元用电违约金，经所里几个同志研究，准备用于弥补办公经费不足的开支，当时刚好正风肃纪微信群开通，公司纪委不断发送了廉洁自律相关规定和要求进行宣传提醒，该所领导经质询有关专业人员，当机把该笔资金上交县局财务，从而避免了一场违规违纪的风险隐患，过后该所领导心有余悸，对市公司纪委的关爱提醒表示感谢。

　　据市供电公司纪委书记王勇介绍，今年以来，通过正风肃纪督察网络，市县两级共开展明察暗访86次，检查基层乡所(营业厅、台区)410个(次)，走访用户约1160多人次，发现问题211条次，查处违纪违规问题97件次，有109人受到经济处罚，30人受到党政纪处理，4名农电工被解聘。

　　市妇联：当好廉内助 吹好枕头风

　　妇女能顶半边天，近年来，周口市妇联结合工作职能，立足家庭，以弘扬中华传统美德为切入点，按照抓早抓小抓实的工作思路，探索把纪律要求和廉洁要求延伸到全市广大家庭中，从“孝廉文化”“亲情关爱”“开展活动”入手，教育引导全市广大党员干部家属“当好廉内助，吹好枕头风”。

　　“参加这次论坛，我的收获太大了。老师的讲课让我明白妻子在反腐倡廉中的作用和责任，以后我不仅要当好贤内助，更要当好廉内助，我丈夫在法院工作，管理的事务很具体，我今后就要时时监督提醒他做到自警自省，绝不能做任何违纪违法的事儿”。 来自市直单位郝女士在今年4月份由市妇联市纪委宣传部联合举办的“弘扬中华优秀传统美德　践行社会主义核心价值观”(廉洁文化　孝道文化进家庭)大型公益论坛上如此感慨道。

　　据悉，论坛共邀请7位知名国学专家授课，全市广大党员干部家属和家庭参加人数多达1500人，场场座无虚席。

　　周口市妇联纪检员化苑卜在座谈会上表示，近年来，市妇联经过长期的思索，调整工作思路，尝试把家庭助廉教育关口前移，抓早抓小，防微杜渐，从“孝敬父母”入手，把孝道融入廉政文化的宣传中，创新性的开展“孝廉文化五进”活动(进家庭、机关、企业、学校和社区),形成了“以孝促廉、以廉践孝”的文化氛围。连续多年举办“过大年谢父母”感恩晚会和“孝行天下 感恩母亲”系列活动，营造了尊老敬老爱老的社会氛围。

　　市纪委：刚柔相济，开创 “柔性”防腐新样本

　　座谈会上，周口市委常委、纪委书记王富兴，以“从严治党抓早抓小加强纪律建设”为题，做了重要讲话，王富兴表示，立足早防范就是，注重教育引导，加强廉政教育，筑牢思想防线;注重制度约束，强本固基，扎紧制度之笼。立足早发现就是，注重监督发现，及时查找党员干部的违纪违法问题;注重提醒谈话，红红脸、出出汗，防止小错酿成大错。立足早纠正就是，注重严肃查纠，毫不手软查处违纪问题;注重公开曝光，通报一个，教育一片。

　　王富兴还从从注重教育引导、注重制度约束、注重监督发现、注重提醒谈话、注重严肃查纠、注重公开曝光等六大方面,向媒体记者详细介绍了该市在“从严治党、抓早抓小加强纪律建设”方面的做法以及取得的成效。

　　去年以来，该市共查找廉政风险点78111个，制定防控措施80732条，制定办事流程38204项，并全部面向社会公开。发挥制度约束作用，起到防范于未然的作用。

　　去年以来，该市实施信访监督306件次，实施廉政约谈182人次，先后对群众反映较多的教育、医疗、土地、交通等单位的151名党员干部进行了谈心谈话，纠正轻微违纪问题320起，对5个存在问题的单位领导班子提出了考核调整意见。

　　去年以来，全市共追究主体责任落实不到位的党政领导干部112人，其中处级干部11人，科级干部101人，党政纪处分62人。

　　去年以来，市纪委发工作通报11期，通报问题42起;面向社会在报刊公开发通报30篇、电视台报道53次，电台播报50余次，有效引导了社会舆论、回应了群众关切、传递了反腐压力，起到了问责一个、震慑一批、教育一片的良好效果。

　　今年以来，该市组织大型廉政戏剧演出22场次，发放《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等学习资料1万5千册，播放廉政公益广告5000多条次，短信信息12416条。

　　河南省纪委书记尹晋华曾多次提到“纪检检察工作要有‘暖色调’，纪检监察干部要有‘热心肠’，纪检监察机关要有‘家感觉’”。多年来，通过早发现、早提醒、早告诫，防止小过酿大错，周口市纪委抓早抓小、预防于“早”，着眼于“小”，对党员干部在可能出现偏差的时候，给他提个醒，扯扯袖子，拉他一把。具体工作中，既有纪律在前，严肃查纠，彰显党纪国法威严;又有“扯袖子谈心”的“当头棒喝”;柔中带刚，刚柔相济，探索开创了一条“柔性”反腐新样本。

　　反腐倡廉，任重道远，周口市纪委一直在路上……

　　法制网郑州7月7日电(王富亮)