——编 者
乡镇是我国行政序列的底层，乡镇党委书记在百姓看来是个“官”，而他们自嘲“连芝麻官都算不上”。走访湖北一些乡镇，许多乡镇党委书记都有这样的信念：为“官”一任，造福一方。几年下来，在这“一亩三分地”，总要干一些看得见、摸得着，上面点头、群众满意的事吧！“农民反感放空炮，只有靠实干，靠发展经济来回答。”
1.
农民增收有局限 调整结构有学问
湖北省咸宁市咸安区双溪桥镇有5.6万人，在当地属于大镇，过去办乡镇企业小有名气。该镇党委书记兼镇长田海湖此前在一个小乡镇工作4年，去年6月来到这里任职。
双溪桥镇共有耕地8万亩。“我们不缺耕地，愁的是怎样促进农民增收。”田海湖说。近些年国家惠农政策多，农民种田积极性提高。但是，粮食增产潜力有限，惠农补贴不可能继续大幅增加，打工收入是死数字。农民收入连续六七年较大幅度增加，基数很高了。因此，促进农民增收的渠道和空间十分有限。
就是这些地、这些人，如何发掘新的“刺激”促进增收呢？田海湖说，8万亩耕地中有6万亩属于基本农田，其余是低丘改造的。只能在稳定粮食生产基础上，调整种植结构，提高每一亩的产出。
过去个别地方调结构靠行政推动，张书记说种瓜，李书记让种豆，最后没市场。群众大骂，政府尴尬，留下很多笑话。对此，田海湖微微一笑：“我出身农家，了解农民。他们对干部推动的调结构天生反感，他们喜欢看别人怎么做，是骡子是马牵出来遛遛。”
邻县嘉鱼是蔬菜大县，主要品种是大白菜等大路菜。菜园四季不闲，每亩收入是单一稻谷的几倍。双溪桥镇杨堡村等有种辣椒的传统，“辣”得很有名气。镇里派人外出考察得出结论，辣椒属于精细菜、调味菜，各地一年四季都吃，市场很大。
“调结构不能强行推动，要示范带动。”田海湖说，“我们先扶持大户，让他们发财，然后带动更多农户。”广东惠州人郑俊华今年40岁，他是杨仁村的女婿。2008年他到该村发展，听说当地人善种辣椒，不缺技术和土地，他于是种了12亩。当年亩产优质辣椒1万斤，每亩净收入1万元左右。郑俊华乐开了花，去年10月他一下子扩大到200亩。镇里把他列为示范户，新修两条生产路，完善灌溉沟渠。郑俊华说：这些基础设施耗资100多万元，是区里、镇里解决的。田海湖反复对他说：你种辣椒发财，我高兴。更主要的目的是，希望你带动更多农户一起发财。
如今郑俊华的辣椒基地已经带动了周边6个村湾共86个农户，每户种有2亩至26亩。杨仁村的樊亚梅种了5亩辣椒，“辣椒卖钱多，明年要接着种。”
目前双溪桥镇已经建起3片共1000多亩蔬菜示范基地，发展辣椒等精细菜，计划发展到1万亩。镇农技站和示范户为散户提供技术服务，组织经纪人收购蔬菜，确保销路。
田海湖说：“调结构要因地制宜，最关键的是市场，不能局限于一县一省，要放眼全国。市场千变万化，这是最大的挑战。我们最怕调出来的农产品卖不动，农民抱怨，无颜面对啊！”
2.
招商引资不容易 农民利益别忘记
中部县域发展愿望迫切，是沿海产业转移的主要目的地，一些乡镇当然摩拳擦掌，希望发展工业，带动城镇化，拉动服务业。
1998年长江特大洪水让嘉鱼县簰洲湾一夜间名声大振。12年过去了，簰洲湾镇党委书记兼镇长余忠东说：水对簰洲湾来说是优势，也是忧事。
簰洲湾镇2000年合并前仅有5个村，其中4个属于“工业村”，一些企业很红火，但大多是低端的建材企业，逐渐被市场淘汰。余忠东说：不搞工业不行，又不能再走小而散的老路。这里没有特色资源；三面环水，防汛压力大；区位优势不明显。“每次招商谈判都像过火焰山！”
古代簰洲湾商船云集，号称“小汉口”，靠的就是水。余忠东说：我们要化害为利，围绕水来做文章，以商招商。去年底，余忠东从嘉鱼籍客商徐先生那里得知，三木集团计划在湖北布点，需建专用码头。簰洲湾有50多公里优良岸线，他们赶紧与三木电话联系。对方不太相信，余忠东让人把一些关键地点拍摄图片，发给对方看，并邀请实地考察。三木集团看了实景图，两次派人考察，今年2月决定落户。由此形成产业聚集效应，其上下游关联企业10多家，主动开始与簰洲湾接触洽谈。
相比之下，通山县大路乡招商引资遇到的是“别样的烦恼”。
大路乡一些村子离县城仅几分钟车程，2006年县里规划建设的开发区大部分位于该乡。近水楼台先得月，目前引进的83个项目有60个落户大路乡。该乡主持工作的党委副书记金大德说：我们这里招商形势还好，麻烦的是征地拆迁、项目建设等引发的纠纷。
今年4月，一家医疗器械厂落户该乡一个小村，村里几个“狠人”给涉及征地的农户发放补贴，以此为交换，由他们独揽该厂附属工程建设，拿了好处的村民不得参与。一时闹得乌烟瘴气，影响项目建设，不少村民居然默认。乡里得知后，由金大德带人三次到该村做工作，对涉及征地的农户，除依法补偿外，还为一些困难户区别情况办理低保、救助等，免除其后顾之忧，最终平息风波。
大路乡还创新对征地补偿政策，征地同时按一定比例返还一些土地，由村集体支配，为村民造福。西岗村6组被征地后，预留了40亩“造血田”。该村地处城郊，不愁开发。一些村民说：“这等于给我们留了一个福利小银行。”
