“关停令”岂能成一纸空文
——山东临沂市罗庄区小炼铁生产情况调查
来源： 中华建筑报
本报记者 周东领
按照国家钢铁产业政策，山东省临沂市罗庄区汤庄街道办事处的两家炼铁企业——山东鑫山铁合金有限公司与临沂奥达铸造有限公司，本应于2007年底关停，但至今还在大肆生产，视国务院出台的《关于进一步做好钢铁工业关停和淘汰落后生产能力工作的通知》等一系列“关停令”为空文。在这里，逐级政府签订的《关停和淘汰落后钢铁生产能力责任书》竟成了反证。记者采访罗庄区政府和汤庄街道办事处后得到的回应是：他们早已给这两家炼铁企业下达关停令。那么，究竟是山东鑫山铁合金有限公司与临沂奥达铸造有限公司目无法纪？还是当地政府在给企业的非法生产提供保护？
临沂市位于山东省的东南部，罗庄区是临沂市所管辖的一个区。3月11日，记者前往罗庄区汤庄街道办事处，对山东鑫山铁合金有限公司（以下简称鑫山）与临沂奥达铸造有限公司（以下简称奥达）进行了现场采访。
记者在现场看到，两家企业的高炉内不断冒出红褐色烟雾，粉尘在空中四处飘荡，厂子周围的土地被染成了红色。当地群众告诉记者，鑫山拥有2台128立方米的炼铁高炉，奥达拥有1台128立方米的炼铁高炉。
按照国家《关于钢铁工业控制总量淘汰落后加快结构调整的通知》这一产业政策的规定，2007年底前，200立方米及以下高炉应关停拆除，鑫山与奥达的3台128立方米的炼铁高炉，自然在关停之列。但鑫山与奥达厂区附近的东店子村的群众却告知记者，鑫山与奥达从来就不曾关停过，只是一直以转产镍铁合金为由逃避关停，一直生产至今。
为解决落后炼铁高炉等淘汰设备转为他用与各地钢铁工业关停和淘汰落后生产能力标准不一的问题，国家发展和改革委员会在2007年8月和2007年10月连续下发了《关于禁止落后炼铁高炉等淘汰设备转为它用有关问题的紧急通知》与《关于进一步做好钢铁工业关停和淘汰落后生产能力工作的通知》，强调禁止落后炼铁高炉等淘汰设备转产铁合金，拆除高炉、转炉、电炉炉体以及配套的风机、烧结、烟囱等设备设施。
早在2007年4月，在国务院召开的钢铁工业关停和淘汰落后产能工作会议上，山东、河北、山西等10个主要生产钢铁的省、自治区、直辖市人民政府就与国家发展和改革委员会签订了《关停和淘汰落后钢铁生产能力责任书》。之后，按照钢铁工业关停和淘汰落后产能工作会议精神，这些省、自治区、直辖市也分别与各自辖区内的各级政府签订了《关停和淘汰落后钢铁生产能力责任书》，并向国家和百姓承诺关停和淘汰辖区内不符合国家产业政策的落后钢铁生产能力。
汤庄街道办事处东店子村的一位群众告诉记者，2007年，当他们知道山东省政府和国家发展和改革委员会签订了《关停和淘汰落后钢铁生产能力责任书》后，着实高兴了一阵子，他们当时真的认为烟雾缭绕下的日子一去不复返了，因为他们相信政府对群众的承诺。
但两年过去了，鑫山与奥达这两家本应关停的企业，不仅没有关停，甚至生产得更红火了。地方政府逐级签订的《关停和淘汰落后钢铁生产能力责任书》均成了一纸空文。
当记者带着疑问分别采访罗庄区政府和汤庄街道办事处时，得到的解释竟然是：罗庄区政府已下文关停了那两个企业。
山东鑫山铁合金有限公司与临沂奥达铸造有限公司这两家本应于2007年底就关停的炼铁企业，为什么至今没有关停？本报将继续关注。
