城市更名最怕的是折腾

桃李不言，下自成蹊，只有发展了，自然就会全国有名。

湖北省襄樊市更名为“襄阳市”，又一次为“城市更名运动”推波助澜。

2010年12月5日，天涯、猫扑及华商论坛《已将襄阳还襄樊，可把长安归西安？》的帖子引发了网友们的热烈讨论。西安市民政局区划地名勘界处表示，每年西安市两会都有这样的提案。尽管长安作为一个古地名，是一个文化符号，但与现在西安的行政区划不太一致，而且国务院《地名管理条例》规定地名不宜随便变更。

民政部地名研究所所长刘保全认为，近年对古老地名随意更改、废止的现象时有发生。有的地方改名理由虽冠冕堂皇，但实际背后却是强烈的利益诉求。改变、废弃古老地名，在当时背景下虽有一定道理，但将其放到中华民族的历史长河中看，则极少有合理性，实质上会造成对历史文化资源的严重破坏。

事实上，城市名称短期内多次修改已有先例。1994年10月，湖北省荆州地区、沙市和江陵县被撤销，设立荆沙市。沿用千年的荆州之名一朝被废，引发众多争议。两年后，国家恢复了被改掉两年的“荆州”之名。

复旦大学中国历史地理研究所教授、中国行政区划与地名学会行政区划专业委员会副主任周振鹤指出，地名要保持严肃性、延续性，除非是影响到民族尊严，有损政治文化的名字才需要改。城市改名也要本着科学、谨慎的态度衡量利弊，规范操作，盲从跟风损害尤烈。

上海交通大学国际与公共事务学院院长、民意与舆情调查研究中心主任胡伟也认为，历史文化遗产属当地全体人民所有，如要更名，就须征求当地人民认可。《地名管理条例》中明确提出，“可改可不改的和当地群众不同意改的地名，不要改”。

有网友评论说，三十年前，深圳不存在，而现在人家是特区；三十年前，义乌没有名，现在一提到小商品，就第一个想到人家。桃李不言，下自成蹊，只有发展了，自然就会全国有名。如果把主要精力放在折腾上，你就是改成了“诸葛亮市”，改成了“郭靖黄蓉市”，还是皮球是皮球，鸡蛋是鸡蛋！

更名成本一笔宏大的开支

修改各种地图、公章、证件、招牌等行政成本将至少达1亿元

2010年12月22日，襄阳市委、市政府门前的大牌匾已经更换，但其侧门旁公安值班室的牌子上还是“襄樊市”字样，而市内各建筑物包括火车站，“襄樊”字样比比皆是。按照该市更名工作领导小组办公室通知，各单位印章、牌匾及公文版头的更换工作，要在2011年1月1日前完成。

记者在襄阳街头牌匾制作行了解到，一块高2.5米的标准不锈钢牌匾的价格在420~450元之间。

晋宏忠表示，在起草更名上报材料时，已经考虑到行政成本这个问题。虽然只是襄阳更名，可全国是一盘棋。世界地图，中国地图，省、市、县、区地图的改版重印，市、县、区、乡、镇、村所有单位公章、财务章，检查、核定、证明、记录等各类印章的变更，标牌、标记、牌匾以及各类户籍、身份证、毕业证、工作证的变更，出版物、公文纸、红头文件纸，以及单位信笺等带有“襄樊”字头的印刷品都要废弃重印。修改各种地图、公章、证件、招牌等都会产生成本，整个行政成本将至少达1亿元。

他同时坦承，在更名上报材料中，并没有列举估算这些行政成本，“因为民政部要算这个账，国务院要算这个账。”

此次更名，襄阳极为低调，当地媒体报道称，襄阳市明确提出，坚持从简办理，坚持厉行勤俭节约，不搞庆典活动，不邀上级部门和客人，不举办专门的更名活动。即便如此，襄阳当地学者分析，此次更名在全国范围内的行政成本将超过一个亿，但同时也估算，长远的收益将远远超过这个数字。

这显然有待观察。

本报记者 张宏伟