新华网北京１月７日电（记者王立彬）中国国土资源部部长徐绍史７日在全国国土资源工作会议上说，“十一五”期间，全国共批准新增建设用地３３００多万亩，土地出让收入７万多亿元。
徐绍史说，２０１０年，全国３０个省（区、市）城市住房供地计划近２７０万亩，比２００９年实际供应增加约８０％。“三类住房”用地量占计划供应总量的７７％。全国国土资源管理系统积极主动，保障发展用地，积极参与宏观调控，全国实际建设用地供应６４２万亩，比２００９年增加１８％，有力促进了全国稳增长、调结构的工作大局。
徐绍史说，“十一五”期间，全国共批准新增建设用地３３００多万亩。土地出让收入７万多亿元。单位ＧＤＰ建设用地消耗下降２９％。国土资源保护和监管秩序持续向好。坚守１８亿亩耕地红线，基本农田面积稳定在１５．６亿亩以上。土地违法违规形势逐步好转，尤其是近三年来，违法用地案件总数、面积和占用耕地面积平均下降１２％、２４％和２７％。五年来，国土资源维护民生力度不断加大。征地补偿标准提高３０％以上，保障性住房供地超过６８万亩。
徐绍史说，２０１１年是“十二五”开局之年，要按照宏观调控要求，因地因时制宜制定政策，探索不同区域、不同产业差别化用地政策。对不同区域实行有区别的支持政策，区分鼓励、限制、禁止类产业，坚持区别对待、有保有压。加强和改善房地产用地调控。科学编制和实施房地产用地供应计划，确保保障性住房、棚户区改造和自住性中小套型商品房用地不低于住房建设用地供应总量的７０％，确保２０１１年１０００万套保障性住房用地供应。要进一步完善土地招拍挂制度，继续加强房地产用地供应和开发利用动态监管，大力推进闲置土地整治清理，加大违法违规房地产用地信息公开和查处力度。大力推进资源节约集约利用，总结国家级开发区土地集约利用评价经验，年内开展开发区、高新区等各类园区节约集约用地情况调查清理。
徐绍史说，２０１１年要健全完善耕地保护制度，做好２０１０年度耕地保护责任目标考核，部署划定永久基本农田，选择有条件地区开展耕地保护补偿试点。进一步强化耕地占补平衡动态监管，研究重大建设项目补充耕地国家统筹政策，探索耕地占补平衡市场化方式。开展耕地质量变化监测试点，促进耕地质量保护。切实做好农村土地整治。１月中旬开始，按国务院要求，立即开展增减挂钩试点和农村土地整治情况检查。在各地自查、清理基础上开展一次专项检查并力争３月底前完成。
徐绍史：城市发展对土地的依赖依然有增无减
新华网北京１月７日电（记者王立彬）国土资源部部长徐绍史７日在此表示，目前我国城市发展对土地的依赖依然有增无减，房地产用地调控仍面临较大压力，对此必须锐意改革，削权去利。
徐绍史在全国国土资源工作会议上说，２０１０年前三季度，全国土地市场总体平稳，量升价稳，但四季度以来持续升温，量价齐升，房地产用地调控仍面临较大压力。２０１０年全国土地出让成交总价款２．７万亿元，同比增加７０．４％，表明城市发展对土地的依赖有增无减，利益分配不合理，社会矛盾突出，土地出让制度亟待进一步改革完善。２０１１年乃至“十二五”时期，我国工业化、城镇化和农业现代化快速推进，土地资源需求将持续上升，供需矛盾加大，国土资源管理形势依然严峻。土地管理多因素叠加，保耕地与保发展“两难”局面和双重压力日益突出。
徐绍史说，中央明确要求，“十二五”开局之年要防止盲目铺摊子、上项目，但各地加快发展势头强劲，土地需求十分旺盛。工业化、城镇化和农业现代化快速推进、１７个国家级区域发展规划实施、基础设施建设、开发园区设立、战略性新兴产业、社会民生项目、旅游业和现代服务业等用地需求将明显增加，土地供需矛盾十分突出。与此同时，土地供给相对不足与土地利用粗放浪费并存，贯彻节约集约方针的难度大。土地执法形势总体趋势向好，但违法违规用地仍然总量大、比例高，从２００９年度卫片执法检查结果看，违规违法占用耕地２７万亩，特别是重点工程项目和部分行业用地以及地方政府违法违规严重，土地管理形势更为复杂。
徐绍史说，当前，国土资源领域的改革已经开始触及越来越多的深层次核心问题，关键是要转变管理职能。部、省两级要进一步把权力和责任放下去，把服务和监管抓起来，削权去利。就目前突出问题来讲，要特别注意着力改革资源审批和市场配置制度，进一步缩减行政审批事项，发挥市场配置资源的基础性作用。继续推进审批制度改革，稳妥推进农村集体土地产权制度改革，加快推进征地制度改革，推进集体建设用地管理制度和改革试点。加强农村集体建设用地和宅基地管理，有序推进集体经营性建设用地流转试点，加快起草农村集体建设用地流转管理办法。坚持和完善土地招拍挂出让制度，推动土地供应由“价高者得”的单一目标向完善市场、保障民生等多目标管理转变。
徐绍史：我国矿产勘查开发有10至15年“窗口期”
新华网北京１月７日电（记者王立彬）国土资源部部长徐绍史７日在此间说，在全球发达经济体需求微量增长、新兴经济体需求大幅上升尚需时日情势下，我国矿产勘查开发有１０至１５年蓬勃发展的“窗口期”。
徐绍史在全国国土资源工作会议上说，２０１０年是“十一五”收官之年。五年来，国土资源保障能力和服务水平不断提升。新增石油、天然气地质储量５６亿吨和３万亿方。围绕地质找矿突破，部署西藏、青海、新疆、西南三江和大兴安岭等资源战略接替区勘查工作，形成新疆准东煤田等１０大资源基地。新增煤炭资源储量３３８０亿吨、铁矿７１亿吨。整合矿区６５７４个，减少矿业权２．６万个。土地矿产违法违规形势逐步好转，无证勘查开采矿产案件发生率下降３２％。国土资源调查成果作用日益显现，全国１∶５万区调和航磁工作程度分别达到２３％和３９％。
徐绍史说，今年“十二五”开局之年，世界经济有望继续恢复增长，但不稳定不确定因素仍然较多。当前欧洲、美国等发达经济体出于对经济紧缩趋势担忧，采取注入流动性、维持低利率对策。而率先复苏的新兴经济体面临物价上行、资产价格泡沫居高不下压力，纷纷收紧货币，进入加息通道。全球矿产品市场“一松一紧、震荡调整”格局延续。由于需求刺激和市场流动性充裕，矿业企业并购重组力度加大，资源全球化竞争加剧。行业垄断特别是寡头对优势资源垄断加剧，跨国公司从垄断铁矿石到谋求对钾盐等资源的垄断，导致矿产品价格震荡走高，价格变化背离供需关系。资源保护抬头，一些国家提高准入门槛，增收资源税等。传统资源大国维持勘查开发势头，非洲、南美洲及我国周边国家资源勘查开发力度加大。
徐绍史说，当前发达经济体需求微量增长，新兴经济体处于工业化初期或中期，需求大幅上升尚需时日。我国资源需求旺盛，中央和地方高度重视，地质找矿体制机制发生重大变化，财政投入和社会投资大幅增加，矿产资源勘查开发面临良好机遇。在我国矿产勘查开发１０－１５年的“窗口期”，一方面要利用充足的外汇储备，谋划布局，鼓励企业“走出去”。另一方面又要利用资源产出国加大合作愿望，深入开展国际合作。同时要规范整顿矿业秩序，加强矿产资源开发整合、提高资源利用效率，大幅提高国内能源资源保障能力。
