国土资源部、住建部：“黑名单”与“红名单”
来源：南方周末 作者：南方周末 时间：2010-10-08
一份由国土资源部出炉的1457宗闲置土地的“黑名单”经银行系统渠道被暴露出来，并在最近几天内引发舆论持续关注。此间报道说，银监会将根据这份“黑名单”做一次全面的风险排查。
几天后事情峰回路转，国土部有官员出面否认有这份“黑名单”，话说得很有技巧，说的是这份名单不是从国土部出来的，但是这份名单的真伪，国土部官员未有确认。本观察员了解的是，这份名为《房地产开发企业土地闲置情况表》的“名单”，据信是从银监会系统透露出来。而本观察员掌握的一份材料表明，7月份国土部办公厅确实曾以“函”的形式给银监会提供了一份土地闲置名单。
真相有点扑朔迷离，但可以确认的是国土部一开始也未有料到有此结果——无论名单是否“来自”国土部，但明明在名单背后附上了“不得出版、公开报道”的要求，为什么银监会系统还这样将名单泄露出去？
问题在于银监会当前的紧要任务。迫于尽快调控房价的压力，信贷政策成了主要武器，而银监会为了落实“国十条”，之前也准备对开发商进行名单管理。
银监会相关官员在7月底的一次内部讲话中指出，闲置土地和开发商的贷款都要控制，商业银行要早做预防。同时，“名单化”管理将成常态，除了国土资源部提供“黑名单”外，银监会还让住房和城乡建设部也提供一份“黑名单”。
住房和城乡建设部的“黑名单”来源依据是住建部牵头搞的房地产市场秩序整顿行动，其中查处的捂盘惜售、抬高房价的开发商也要被列为“黑名单”，让银行对其进行“黑名单”管理。
不过住建部的做法却巧妙得多——它先是按照银监会的意思提供了一份“红名单”，也就是遵纪守法、信得过的企业名单，银监会下一步可以在贷款上对这些企业多多照顾；至于出“黑名单”的事情，住建部至今还没有完成。
这其中，除了繁琐的工作太多之外，恐怕这份名单的用途也是住建部最为关心的。作为房地产行业的主管部门，住建部的调控目的并不是将房价遏制就算完了，中国的房地产行业发展和固定资产投资的持续才是它最关心的指标。将自己的行业调控到萧条，显然不是住建部愿意看到的景象。
当然还有一点最重要，住建部所查出的开发商扰乱市场秩序的行为，并非像国土资源部去查闲置土地名单那样确凿——前者是一种行为，难以板上钉钉；后者有土地在那里“晒太阳”为证，跑都跑不掉。
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