记者：风险大不大？

　　户口贩子：我们这“行”风险其实也不大，就是怕断了渠道。如果被抓到，顶多算个小额行贿，也没直接证据。只要不遇上在逃的人，其他情况都没有问题。

　　北京最大的销售假进京户口案

　　2009年6月22日，北京市海淀法院以买卖国家机关证件罪判处富长宁等4人有期徒刑3～5年。据法院调查，富长宁伙同北京市人事局车队司机付长利、首都医科大学招生与就业指导中心负责人张锡长等人，利用过期的报户口介绍信和“派遣证”等，先后办理了92份假北京户口，获利100余万元。

　　中国“户口史”

　　西周时期——掌握自然变动

　　西周时期创建了原始的人口登记办法，男孩满8个月、女孩满7个月以后就要向司民登记造册，每年的出生和死亡人数都在司民的册子上予以统计，并每隔三年核查一次，主要目的是掌握人口自然变动情况。

　　春秋战国时期——扩大兵源、增加赋役、稳定治安

　　战乱繁多、社会动荡的春秋战国时期，各诸侯国为扩大兵源，增加赋役，稳定社会秩序，纷纷建立起严格的户籍登记制度。齐、越、楚、卫、秦等国实行“书社制度”，就是将家长或男丁的名字写在版图上，放在土地庙里，以便按照户数的多少及各户的情况，来平均赋役负担。秦国自商鞅变法后实行“什伍连坐”的户籍管理办法，不仅要登记户口的姓名，连其身材高矮也要记录在册。

　　秦汉时期——核实赋役、收税

　　秦统一六国后为控制百姓实行“什伍连坐”的办法，户籍中不仅要记载户口姓名，还要登记年龄、土地、财产等情况，以便收税。

　　汉继承秦，并创造出“案户比民”的户籍制度，每到8月，全国百姓扶老携幼，前往县府，聚集廷中，接受主吏验阅，主要目的是为防止逃役。

　　魏晋南北朝时期——确保财政收入

　　魏晋南北朝时期的户籍制度实行黄籍、白籍制，黄籍记载服役年龄的人口，白籍则是为侨居江南的北方流民所设立的临时户口。东晋南朝时期，百姓为了躲避战祸频繁迁徙，朝廷害怕人口流动太过频繁影响财政收入，便实行了“土断”(流民入所在地户籍)来清查隐匿漏户，确保全民纳课服役。

　　隋唐时期——巩固统治

　　隋唐时期实行“输籍之法”，由中央确定划分户等的标准颁布到各州县，以三百家到五百家为一团，依定样确定户等，写成定簿。这种户籍管理实行后，大量隐漏、逃亡的农民成为国家的编户，社会群体关系被逐渐明确和稳定下来。

　　宋元时期——分类赋役

　　宋朝时期户口每三年编造一次五等丁户簿。宋太祖还下诏实行了“本贯应举之制”，要求考生在户籍所在地参加科举考试，套用现在的话说：禁止高考移民。

　　元朝实行“诸色户计”，也就是按职业划分户籍类型，分为一般民户、军户、站户、匠户、盐户、儒户等十几种，因为不同职业要承担不同的赋役，所以，百姓一旦定籍就不能轻易换工作了，只能世袭其业。

　　明清时期——防止叛乱

　　明清时期禁止自行迁徙，为了把人口束缚在原籍，明清的户籍和元朝一样，仍按职业划分，但更加细致、严格，要登记籍贯、丁口、年龄等，还编号、盖章防止出现“假户口”。并由五年一审，改为三年一审，直至“岁记”(年审)。

　　新中国成立后：

　　第一阶段：1949—1958年自由迁徙期

　　1954年，中国颁布实施第一部宪法，其中规定公民有“迁徙和居住的自由”。

　　1955年6月，国务院发布《关于建立经常户口登记制度的指示》，规定全国城市、集镇、乡村都要建立户口登记制度，开始统一全国城乡的户口登记工作。?

　　1956年、1957年不到两年的时间，国家连续颁发4个限制和控制农民盲目流入城市的文件。

　　第二阶段：1958—1978年严格控制期

　　1958年1月，《中华人民共和国户口登记条例》颁布，户籍管理制度确立，中国政府开始对人口流动实行严格限制和政府管制。

　　1963年，依据是否拥有计划供应商品粮，中国将户口划分为“农业户口”和“非农业户口”。这标志着二元化社会经济体制影响下的户籍管理二元制的正式确立。

　　1975年，宪法正式取消了有关迁徙自由的规定，此后一直未恢复。

　　1977年11月，规定每年从农村迁入市镇的“农转非”人数不得超过现有非农业人口的1.5‰。

　　第三阶段：1978年后半开放期

　　1984年10月，国务院发《关于农民进入集镇落户问题的通知》允许农民自理口粮进集镇落户。

　　1985年7月，《关于城镇暂住人口管理的暂行规定》颁布，允许暂住人口在城镇长期居留。

　　1985年9月，作为人口管理现代化基础的居民身份证制度宣布实施。