公路、铁路项目对推动地方经济、社会发展功不可没，但它们在用地环节上违法违规的高发性同样不能忽视。国土资源部、铁道部、交通部昨天联合召开视频会议，面对难题，三部委将如何下决心、动真格，纠正这一不良趋势？

　　国土资源部副部长贠小苏介绍说，首次覆盖全国的2009年度土地卫片执法检查结果显示，重点工程项目，尤其是公路、铁路项目违法违规问题仍大量存在。

　　贠小苏：全国有7个省（区）公路项目违法违规用地超过1万亩，4个省（区）铁路项目违法违规用地超过1万亩，其中大部分项目是省级以上重点工程。据了解，2010年，仍然有不少公路、铁路建设项目存在违法用地情况。

　　贠小苏说，公路、铁路项目出现违法违规用地确实存在着工期紧、任务重、点多线长、用地类别多、涉及范围广，用地报批工作难度大等客观原因，但重点工程未报即用问题最为突出，还是源于主观原因。

　　贠小苏：有的建设单位认为国家、省级重点工程是上级决策的，理直气壮地违法用地大干快上；有的地方热衷于争取项目，执行时层层下压，不注重统筹解决实际困难；有的管理部门协调配合不够，各管一段，忽视整体。结果是有的项目办理了部分先行用地，就全线开工建设了；有的项目都竣工验收了，还没有办理任何用地手续。

　　据国土资源部调查，今年各省区市计划投资建设所需新增建设用地总量达到1684万亩，这个数字与国务院批准的土地利用总体规划纲要确定的平均指标600万亩相比，显然缺口很大，其中公路、铁路为主的基础设施项目用地需求占总需求的4成以上。

　　要致富，先修路，四通八达的交通给各地带来的效益功不可没，进入十二五，各地一致期望能够实现本辖区内公路、铁路建设的跨越式发展。贠小苏强调，公路、铁路项目大多是国家和省级重点工程项目，在依法依规用地方面，具有导向和示范作用，所以对违反违规问题既要查处事，又要处理人，解决纠正违法违规行为。

　　贠小苏：对未报即用，借机圈占土地，特别是侵害被征地农民权益的违法违规项目，必须依法从严查处，绝不姑息迁就。对属于程序性违法的国家和省级重点工程，要在严肃追究有关责任人责任的基础上，抓紧组织报批，尽快完善用地审批手续。对个别重大典型或久拖不查案件，国土资源主管部门要公开通报或挂牌督办。

　　贠小苏提出，要从根本上解决公路、铁路建设项目违法违规用地问题，必须依靠多方配合，齐抓共管。贠小苏强调，对铁路、公路办理项目用地存在客观困难的，国土资源部门一定要提早介入，主动协调，及早化解矛盾。

　　铁道部副部长陆东福表示，各铁路局和项目建设单位将严格完成批地手续，坚决杜绝未批先用的情况发生。

　　陆东福：各铁路局和项目建设单位，要在建设工程中严格按照工程程序、时间和要求，完成土地预审、先行用地、政策用地等手续；要在开工报告批复环境，严把土地关，对于未办理先行用地，或者政策用地手续的项目，不予批复开工报告。坚决杜绝未经批准用地、擅自开工建设的行动。

　　交通部副部长冯正霖说，今后的公路施工项目未取得用地批复将一律不得开工建设。

　　冯正霖：今后，没有取得用地批复，未办理施工许可的项目一律不得开工建设，控制工期的单体工程需要先行开工的，需要依法取得先行用地批复，办理控制性施工许可，项目建设工期安排要根据用地报批情况确定，严格工期管理，不得以行政命令强行开工或者压缩工期。（记者冯会玲）